蘇聯十月革命慶典舉行的非常隆重，世界各國的代表雲集莫斯科，周南作為瑞士的特使，也在主席台上觀賞了蘇聯規模盛大的閱兵。
但是，幾乎沒有人的心思在這裏，因為所有人的目光都被東印度群島吸引住了。
從去年八月，經過了兩個月的激烈鬥爭，英國和荷蘭聯軍終於在上個月占領了東印度群島的大部分地方。
但是，勝利帶來的不是喜悅，因為這場戰爭沒有勝利者，英荷聯軍同樣傷亡慘重，並且他們也隻是占據了城市，大片的鄉村他們根本沒有辦法控製。
今年十月底的時候，英國軍隊滿了一年的期限，就率先退出了爪哇島，將這片混亂的地區交給了荷蘭。
兩個國家的聯軍都無法控製，現在隻剩下了荷蘭的軍隊，他們更無法控製局勢了。
在這樣的局勢下，荷蘭人充分認識到了周南當初的建議是多麽正確，如今的東印度群島已經不是以往靠一支軍隊就能肆虐的地區了。
日本人留下的武器，蘇聯人的革命支援，民族獨立的訴求增強，想要靠武力控製這個地區，幾乎是不可能的事情。
即使把所有的荷蘭人都派過來，他們的人數也要比當地人少了太多。
從十月下旬，一直撐到了現在，荷蘭國會已經連續三次增加撥款，往東印度群島又加派了一支一萬五千人的軍隊，但是仍然控製不住當地的局勢。
周南曾經的建議其實一直沒有被他們遺忘，一麵在戰爭，一麵在控製，一麵也在分化當地的土人，尋找合適的代言人。
東印度群島從來不是一個國家，也從來不是一個民族，那裏有三百個民族，光是人口超過五百萬的，就超過了八個。
這樣的情況下，經過了慎重的考慮，荷蘭方麵終於在蘇聯慶典的這一天，宣布了放棄在東印度群島的直接統治，並且將在東印度群島扶持七個較大的民族成立自己的國家。