二月初六的這日下午，朝野上下無數或期待或驚疑或觀望的目光注視下，一連串旨意從皇城內發出。
詔置海軍都督府，治所設於明州，湖廣等處行中書省平章政事華高為海軍都督，秩從一品；太倉、海寧、明州等沿海各衛悉聽海軍都督府節製。
詔海軍都督華高造海舟漕運北伐糧餉。
詔征南將軍湯和為征虜偏將軍，率師赴山東，從征虜大將軍徐達北伐河南；征南副將軍吳禎為海軍副都督，秩從二品，令其率兩萬人赴明州。
詔征南副將軍廖永忠為征南將軍，並諸軍從福建取廣東。
詔指揮章存道為海軍都督府參議，秩正四品，率所部鄉兵一萬五千人赴明州聽候差遣。
詔置膠州府，轄膠西、高密、即墨三縣。以將作司少卿和淮為膠州知府。令其召集民夫，修繕膠州海港。
詔置膠州衛，指揮毛驤為膠州衛指揮同知，秩從三品，暫領衛所事。
詔置營海司，治所設於明州，翰林學士朱塬為營海使，秩正三品；方禮、劉璉、姚封為營海司郎中，秩正五品；即日起，海運、海捕、海貿等海疆諸事皆由營海司管轄。
詔朱塬為明州衛指揮使。
詔朱塬為東南轉運使，秩正三品，協理海運之事。
詔朱塬為東南按察使，秩正三品，持朕佩刀監察東南各州縣文武官員，有徇私枉法者，可先斬後奏。
詔沿海各州縣統計漁戶名冊，限三十日內轉送營海司衙署。
詔罷太倉市舶司，一應官吏即日赴明州營海司衙署待遣，海外諸邦使節由地方接引直送金陵，內外海商船隻轉往明州，聽候營海司措置。
……
這一係列詔令，讓很多人都意識到，單獨的一座與大明海疆相關的山頭，迅速在朝堂崛起。
其中關鍵的兩個人，更是成為焦點。
不過，明白內情的，其實知曉，真正關鍵的，或隻有一個。