自從海澄之役清軍大敗後，清政府打算利用和談，來分化鄭成功的力量。
足智多謀的鄭成功早就看破了清政府的詭計。他正想利用這個機會，養精蓄銳、貯蓄糧草，為以後做更加妥善的準備。因為他最後的目標，還是要大舉北征，於是就借這個機會先虛和清政府。
清政府由主戰到主和，完全是因為在鄭家軍麵前屢吃敗仗，為了找一個台階下，找了一個冠冕堂皇的理由就是——看在鄭芝龍投降的分上，不忍他的子弟背棄自己的父親，因此對鄭成功網開一麵，希望他能夠悔悟，像他父親一樣投靠過來。
清政府把過去和鄭成功一切的戰爭，都推到了地方政府的身上，尤其是多爾袞已死，順治皇帝又利用機會，將多爾袞當做代罪羔羊，把清政府和鄭成功中間的許多爭執都推到多爾袞的身上，讓他扮黑臉，自己扮白臉，同時給了鄭成功許多優厚的條件，引誘鄭成功接受清政府的招撫。
為了能讓鄭成功回心轉意，清政府還給鄭成功寫了一封信。鄭成功收到信後，也學清政府的理由回了一封信，他說：“我在這裏這麽多年，早就移孝作忠，希望有生之年，能報效國家。當初福建巡撫張學聖無故攻打我，我不得不防衛，現在已經騎虎難下。”
鄭成功這句話講得非常有彈性，他把一切的過失，全部推到地方官張學聖的頭上。因為當初張學聖等偷襲廈門，把鄭成功的家財全部搶走。清政府認為既然如此，那麽以後許多話就很好說了。清政府開始一廂情願地大封鄭成功父兄子弟：鄭芝龍為同安侯，鄭成功為海澄公，鄭鴻逵為奉化伯，鄭芝豹為左都督。
清政府認為這是一個很好的開始，或許能夠改善雙方的關係。清政府還把地方官痛責一頓，認為他們為了貪圖自己的利益，竟然去搶奪鄭成功的財產，實為錯誤之舉，於是向鄭成功保證，將嚴懲這些有罪的官吏們，隻要鄭成功一答應投降，馬上就撤回大軍，把沿海附近居民的治安，都交給鄭成功來負責。