一九四八年十二月十七日，東北野戰軍二縱、五縱、十一縱包圍北平；六縱、十縱、一縱和華北軍區七縱橫亙於北平與天津之間，隔斷了兩個戰略要隘的聯係；十二月二十日，東野八縱、九縱、七縱、十二縱、特種兵（坦克）縱隊，完成了對天津的包圍。至此，我東北虎群入關不多日，就聯合我華北雪豹群，將傅作義集團的一字長蛇陣腰斬成五段———張家口、新保安、北平、天津、塘沽。傅作義集團由是首尾不能相顧，陷入欲攻不能，欲逃無路的困境。
四麵被圍，傅作義不得不響應中共的呼籲，考慮“和談”。
他派遣《平明日報》社社長崔載之，前往中國人民解放軍平津張戰役總前委。
崔載之轉達了傅作義的“和平條件”：與中共組織聯合政府，保留傅作義名下全部軍隊。
總前委林、羅、聶三位首長聽了參謀的匯報，都冷笑不止；遂將傅作義開的“價碼”電發西柏坡。
毛澤東接過江青交給他的電報，邊看邊問周恩來：“恩來，你看了嗎？”
周恩來說：“是我叫江青同誌交給你的。”
江青補充道：“周副主席已經審讀了！”
毛澤東似笑非笑地問道：“意下如何？”
周恩來說：“距離太大，不好談！”
毛澤東冷笑道：“什麽聯合政府，他是蔣介石嗎？見他的鬼啊！城下之盟而已，他有什麽資格提這麽高的條件？告訴林彪，我們的底線不變：命令傅作義交出全部軍隊，那麽我們可以承認他為起義，戰後給予應有的政治地位；否則就教他玉石俱焚！”
接到毛澤東複電，林彪對兩位同僚說：“我們三個就不必見他的代表了吧？就叫亞樓告訴他好了！”
羅榮桓、聶榮臻都表示同意。
於是，劉亞樓嚴肅告訴崔載之：“中國共產黨對於和平解決平津的基本原則是傅作義所屬部隊必須放下武器、接受改編為前提；更不允許什麽華北聯合政府之類的條款存在。希望轉告傅先生，拿出誠意來，及早做出起義決定！”