王綰的辭官書送進王城時，嬴政堪堪用罷午膳。
辭官書不長，理由也隻有幾句：年高力衰，領事無力，見識遲暮，無以與皇帝同步。就事論事，王綰所言都是實情。論年歲，王綰已經年近七旬，經年在丞相府沒日沒夜連軸轉，精神體魄已大不如前了。論政見，王綰力主封建製，也確實與嬴政的決事軸心難以同心協力。唯其如此，王綰確實該讓出領政丞相的位置了。還在滅齊之前，嬴政已經思謀好了王綰的歸宿：晉爵一級，加食邑千戶，以徹侯之身兼領博士學宮，整飭天下典籍以為治國鑒戒。
“君上，丞相府呈來郡守縣令擬任書。”
蒙毅匆匆稟報，嬴政思緒驀然折回，轉身之際問了一句：“國正監附議沒有？”蒙毅道：“國正監已經跟來，言丞相府擬定派任官員中，有二十餘位博士不宜派任郡守縣令。”
“二十餘博士？”
“正是。臣已數過，二十三人。”
“丞相可有親筆附言？”
“有。兩句話：郡縣未必盡法家之士，博士未必盡王道之人。”
“派任博士中，你能記得幾個？”
“周青臣、叔孫通、淳於越、鮑白令之、侯生、盧生……”
“周青臣？博士仆射也做郡守？”
“正是。臣沒有記錯。”
“老丞相也！”嬴政一聲歎息，斷然一揮手，“即宣李斯進宮。”
蒙毅匆匆去了。嬴政回到書房，立即吩咐專掌圖籍的書房內侍張掛起李斯主持繪製的天下郡縣圖，拿著丞相府擬定的郡守縣令名冊，站在了地圖前，看一個往地圖上寫一個。行將寫完三十六郡，李斯匆匆來了。嬴政沒有說話，隻顧寫著最後幾個郡守。李斯也沒有說話，隻凝神端詳著圖板上的一個個名字。
“廷尉以為如何？”嬴政擱下了大筆。
“恕臣直言：如此派任，天下大亂也。”