佐久間象山等人查看過米國黑船後，於嘉永六年六月十日（西洋曆1853年7月15日）返回江戶向幕府做了匯報，但這時黑船事件已經接近尾聲了，佐久間和其他名士的奏報已經無法影響幕府的大政——但黑船離開後，這些奏報還是發揮了一些作用。
原來，六月九日（西洋曆7月14日），幕府已經在橫須賀接受了米人的國書，雙方可能發生衝突的可能性大大降低，米船已經準備返航了。
之前。浦賀奉行所的前後兩封加急文書是六月五日一大早到的江戶城，之後幕府召開了緊急評定會，決定將全體海防掛全去浦賀“臨機決斷”，而這些海防掛在六月七日陸陸續續趕到了浦賀——這些貴人沒敢走海路，一是帆船行駛靠老天幫忙，不順風的話耽誤了事可是臨陣畏縮的大罪，二是萬一在港外被米人抓到了，豈不成了天大的笑柄。
九位，不，是八位海防掛——水戶老藩主齊昭沒來，委托了藤田彪（藤田東湖）代理他，這些人陸陸續續到了現場之後就開始詢問詳情，因為是陸續到來，每位到了之後都要求浦賀奉行所重新奏報詳情，因此將奉行所上下折騰的屁滾尿流。
根據奉行所的奏報：
六月三日黃昏四艘黑船到來，當晚與力中島三郎助冒充浦賀副知事上船交涉，結果就是米人要求“三天內接受國書，逾期恐有不忍言之事”。
四日，米人放下數艘小船，開始測量近海。見此，戶田氏榮派出水軍前去阻攔，但米人有恃無恐，仗著背後大船的防護繼續行動。
六月五日，也就是黑船到來的第三天，米人將測量範圍擴大到整個浦賀水道，最遠居然到了觀音崎——此地是浦賀水道的北端，再往裏就是江戶灣內海了。
六日、七日兩天，米人果然進入江戶灣內海，浦賀上下大嘩。
當時浦賀有幾方勢力，幕府的奉行所、浦賀水軍、“台場組”和彥根藩的助役藩兵。浦賀水軍和台場組的組頭表示要打，彥根藩的家老中立——你們做決定好了，反正我們是陸上軍勢隻能搖旗呐喊，但浦賀奉行戶田氏榮認為沒有幕府的明確命令不可擅開邊釁，還派出與力和同心監視水軍和台場組的一舉一動。