文久三年（1863年），扶桑紛紛擾擾，隨著攘夷策劃的受阻，公武合體頻臨破滅，朝廷、幕府、諸侯之間衝突不斷，各方終於開始各行其是。
而文久二年年底回扶桑的小栗忠順等人，經過十個月的努力，終於將《扶桑殖產興業建議》在幕府內部傳播開來。
到十月二十五日直秀登門的時候，此事亦然快要水落石出了：
據說隻要平平安安地搞定三國炮擊下關之事，不與洋人大起齷蹉，那就進行公議。
要進行公議，直秀知道這就代表幕府決心已定——之前各方私下早就勾連無數次了，這公議嘛，隻是幕藩各方給自己刷無私的名聲而已。
因此，小栗要得償所願，他目前最緊要的事，就是先解決三國炮擊下關的手尾，也就是西洋諸強借此進行的訛詐。
其實交涉的也已經差不多了，目前主要卡在錢上，而直秀此次登門，其實為了解決這個問題——他是主動送錢來了。
此前交涉的具體經過是這樣的：
七月中旬以來，就下關炮擊一事，幕府與英、佛、米、蘭四國頻繁交涉。
幕府方麵以四人為首，他們是外國奉行川路聖謨、岩瀨忠震、勘定奉行小栗忠順和禦目付水野忠徳。
而四國代表是，英吉利代理公使尼爾、佛蘭西公使貝爾庫特、米人公使普留因和蘭國在扶桑的總知事波爾斯.布魯克。
一開始洋人開出的價碼是，或者賠償軍費及損失62萬英鎊，或者兵庫、江戶和大阪立即開埠，而最新的成果是，或者賠償20萬英鎊，或者兵庫立即開埠。
這個結果呢，隻相當於洋人最早獅子大開口的三分之一，能談成這樣，凸顯小栗等人的能力。
小栗等人是怎麽談的呢？
主要是采取各個擊破的手段。
這都開國九年、開埠四年了，何況小栗剛從歐羅巴回來，大家對洋人的虛實已經有所了解。