魯肅曰：“今屯兵於陸口，使人請關雲長赴會。若雲長肯來，以善言說之；如其不從，伏下刀斧手殺之。如彼不肯來，隨即進兵，與決勝負，奪取荊州便了。”孫權曰：“正合吾意。可即行之。”
——引自《三國演義》第六十六回
劉備得了益州，大封百官於成都。至此，如董和、黃權、李嚴等本劉璋所重用者，吳懿、費觀等本劉璋之婚親者，彭羕本劉璋之所棄者，劉巴本劉備宿昔之所忌恨者——劉備皆令處之顯任，盡其器能。於是西川有誌之士無不競勸以歸，益州之民，是以大和。且說早在圍攻成都之時，劉備曾許與三軍，若得成都，府庫百物任爾自取。及拔取成都，士眾遂將府庫搶掠一空。劉備見軍用不足，大為後悔當初亂令，遂求計於劉巴。劉巴道：“此易事耳。可鑄百錢以平物價，立官市貿易。”劉備依計而行，數月之間，府庫充實。益州既定，玄德聽從法正之諫，欲將成都有名田宅，分賜諸官。孔明在旁一驚，心想以自己身份，於此時不便滅了玄德興頭，遂目視趙雲。子龍明白其意，即出班諫道：“臣啟主公，此事似有不可。那益州這三年以來屢遭兵火，田宅皆空；今即定益州，主公當思往年攜民渡江之義，將田宅歸還百姓，令安居複業，民心方服；不宜奪之為私賞也。”玄德看了孔明一眼，孔明暗暗點頭。劉備大喜，即從子龍之言。
為長治久安，劉備使諸葛軍師定擬治國條例，命與法正、伊籍、劉巴、李嚴等五人製訂蜀科。法正因見孔明所訂刑法頗重，於是諫道：“昔高祖約法三章，黎民皆感其德。願軍師寬刑省法，以慰民望。”孔明道：“秦用法暴虐，萬民皆怨，故高祖以寬仁得之。今劉璋暗弱，德政不舉，威刑不肅；君臣之道，漸以陵替。寵之以位，位極則殘；順之以恩，恩竭則慢。所以致弊，實由於此。吾今威之以法，法行則知恩；限之以爵，爵加則知榮。恩榮並濟，上下有節。為治之道，於斯著矣。”法正拜服。為勸戒及訓勵蜀國官員將士，蜀科製定八務、七戒、六恐、五懼等條章，以明令能知能行為則。經此法治革新，蜀中各府縣人盡其責，吏治逐漸清明，自此西川有主，軍民安堵。孔明詳其四十一州地麵主次遠近，派將分兵鎮撫，先後並皆平定。法正即為蜀郡太守，想起當初不被劉璋重用，受人譏諷之事，如今大權在手，凡平日一餐之德，一言之譏，睚眥必報。有人將此告知孔明，孔明道：“昔我主公困守荊州，北畏曹操，東憚孫權，近則懼孫夫人生變於肘腋。全賴孝直為之輔翼，遂有西川，無人可製。今奈何禁止孝直，使不得稍縱其意？”法正聞之，慚愧不已，自行斂戢。