戊戌變法像一股強勁的春風，給晚清“死水”一樣的政壇帶來新的生機。光緒皇帝壓抑已久的**，得到了充分釋放。在103天內，光緒皇帝“流星雨”似的連續頒布了184道除舊布新的上諭，平均每天頒布1.7道；七月二十七日（9月12日）那一天，一下子頒布了11道。在此期間，有關文化教育的多達32道，而關於創建京師大學堂的諭旨，竟下達15道之多，大約每周就有一道。事關京師大學堂建設的奏折，一經上奏，基本上都是當天拍板。可以說，在日理萬機的維新日子裏，無論是文件審批，還是實際工作，光緒皇帝都把創建京師大學堂擺上了“天字第一號”位置之上。