出征前的心情是複雜而亢奮的，每天的準備工作又是緊張而細致的。那幾天，徐誌達等5人早出晚歸，忙得腳後跟直打後腦勺。公安部機關各部門也是開動機器，高速運轉。三天時間內，後勤部門就按照聯合國維和總部提供的清單，把每套幾十件的熱帶雨林裝備調運到北京。裝備分被裝和裝備兩種。被裝包括到熱帶去的行軍床、睡袋、衣物等，裝備包括使用的工具、設備、警具等。外事局也將護照、簽證、機票等全部辦妥。
萬事俱備，隻待東風。然而，計劃不如變化快。在原定出發日期前一天，也就是9月7日，就在他們與親人告別，即將踏上充滿風險的漫漫維和路前夕，聯合國維和總部拍來延期出發的電報。
原來，9月4日，聯合國宣布投票結果：78.5%的選民支持東帝汶獨立。接著，親印尼的民兵組織便瘋狂地在東帝汶各地進行恐怖和暴力活動，東帝汶爆發了大屠殺事件。不但老百姓的生命財產受到親印尼的民兵組織的嚴重威脅，而且，襲擊聯合國工作人員的事件也是有增無減。9月6日，親印尼的東帝汶民兵闖入聯合國難民署駐西帝汶阿坦布阿辦事處，用石塊和利刃將3名救援人員殺死，並暴屍街頭，焚燒他們的屍體。為了保證人身安全，聯合國決定將工作人員從幾個危險地區撤離。
親印尼的民兵組織在東帝汶的暴行，受到國際社會的一致譴責。安理會多次開會，研究對策。9月15日，聯合國安理會做出第1264號決議，迅速成立聯合國東帝汶過渡行政當局(United Nations Transitional Administrationin East Timor，即UN-ＴＡＥＴ，以下簡稱聯東當局)。10月25日，安理會又通過了第1272號決議，規定聯東當局負有七項使命，分別是：確保東帝汶的國家安全：維護東帝汶社會的法律與秩序；實施高效的行政管理；促進東帝汶社會與文明的進步；確保國際社會各項援助安全、便捷地運送；培養東有汶人民自我管理的能力；幫助東帝汶實現可持續發展。