自從更始政權遷都洛陽後，就開始派遣使者招降赤眉起義軍；樊崇率領“渠帥二十餘人”隨使者至洛陽表示歸附，然後被封為列侯。不過，更始政權雖然給樊崇等赤眉首領以列侯但並沒有封邑，僅僅隻是空頭支票而已。這一切當然讓赤眉諸首領強烈不滿。加之此時駐留在濮陽一帶赤眉軍，因為其主要首領不在，時有離叛現象發生。“諸將由聲音上聽出並非更始，出皆怨曰：‘成敗未可知，遽自縱放著此!’韓夫人尤嗜酒，每侍飲，見常侍奏事，輒怒曰：‘帝方對我飲，正用此時持事來乎!’起，抵破書案。趙萌因為專權，威福自己。郎吏有說萌放縱者，更始怒，拔劍擊之。自是無複敢言。萌私忿侍中，引下斬之，更始救請，不從。”試想，一個政權的最高領導人如此貪戀酒色，秉政大臣如此專橫跋扈，這個政權怎麽會長久呢?特別是，此時更始政權對下一步該如何做，缺乏應有的考慮，明顯仍舊維持著打天下時的一套做法。
如更始臨朝，問諸將後至者“擄掠得幾何”?這完全是當年的草莽氣息。再如其所授官爵者，“皆群小賈豎，或有膳夫庖人”,以致長安為之語曰：“灶下養，中郎將；爛羊胃，騎都尉；爛羊頭，官內侯”。同樣是當年的草莽氣息。這樣的人用於衝鋒陷陣打天下，完全是可以的；如果用他們去治天下，未必合適。因為治天下畢竟需要一定的文化知識，需要具備一定的素質，而這些恰恰也正是這批人所缺少的。
使用這種整天罵大街的人為官治民，後果之嚴重可想而知。當時，更始政權內部也有人對這種做法提出異議，如軍帥將軍李淑便曾上書進諫，認為應該“厘改製度，更延英雄，因才授爵，以匡王國”;希望更始“惟割既往謬妄之失，思隆周文濟濟之美”。可惜更始不僅不聽，反而勃然大怒，將李淑下獄治罪，這樣自然也就沒人敢提意見了。