與圖謀幽雲十六州密切相關的另一個問題，就是遷都洛陽的爭論。
趙匡胤奪取政權之後，即因後周之舊京，以東京(今河南開封市)作為都城。
開封是我國的一座具有悠久的曆史文化名城，始建於春秋時期，當時鄭莊公在此建築此城，起名開封，含有“開拓封疆”之意。後又稱大梁、陳留、浚儀、汴州、汴梁、東京。戰國時的魏、五代時的後梁、後晉、後漢、後周以及北宋和金，均以此為國都，故一向有“七朝都會”之稱，是我國著名的古都之一。
華北平原的南端便是“開封”的盤踞地帶，是中原的要害之地。北麵有波浪滔天的黃河之水為天然屏障，南麵有江、淮兩大水係通過汴水與之相連，東麵是跟它遙遙相望的巍巍泰山，西麵又有函穀古道同關中相通，正是地處“咽喉中華，閫域中華”的天下要衝之地。曆經朝代變更的開封，到宋建立時，它已成為全國的政治中心。
開封四周是陂澤相望、河流縱橫的平原沃野，物產豐富，隨著經濟重心的逐漸南移，特別是開鑿運河以後，開封作為聯係黃、淮兩大水係的樞紐，逐漸成為全國的交通樞紐和經濟中心。“宋都大梁，有四河可以漕運。曰汴河，曰黃河，曰惠民河，曰廣濟渠。”開封正處於汴河的中樞，而汴河自隋唐以後就是我國南北水運交通幹線，開封往西接黃、渭直達洛陽、長安；往東南可直接於江淮、兩浙、荊湖，並聯係嶺南相通、川蜀廣大地區。所謂“汴水橫亙中國，首承大河，漕引江、湖，利盡南海，半天下之財賦，並山澤之百貨，悉由此路而進”。發達開封因此成為經濟繁榮，商業繁榮的一大水陸都會。
開封雖然從政治、經濟上講有許多優越和便利條件，但從軍事上講，它不適宜作為都城因其有致命的缺陷。除了一條黃河以外，沒有險隘的山川，為四戰之地，在戰國後期的時候，張儀就曾對魏哀王說：“魏地四平，諸侯四通，條達輻揍，無有名山大川之限。魏之地勢，故戰場也。”這裏所指的“魏地”,就是指今開封一帶。在燕雲十六州被遼侵占的情況下，遼便可以輕易的南下，衝破宋邊防線，**，便可直搗黃河。而黃河一旦失勢，那麽開封也就處於遼兵的直接威脅之下。