首頁 中國著名帝王康熙傳

親察官吏

康熙皇帝考察官吏的主要途徑是:職能部門考察、親察、密奏。其中,尤其注重親察。

職能部門考察官吏,沿用明代方法:京察、大計和軍政等。京察,即考察京官,六年一次;大計為考察外官,三年一次;軍政是考察武官,五年一次。屆時,由在京三品衙門堂官以上,地方督撫及提督、總兵自陳功過,吏部、都察院開列事實具奏候旨。其下屬官員,分別由京堂、督撫、提督填注考語,造冊開送吏部、都察院。上述被考察官員,凡清廉自守者薦舉卓異,貪酷不謹者予以論劾,然後分別按例升賞、降革。

康熙皇帝利用舊製,但是並不墨守成規,他根據實際情況,有新的改進。鑒於原製度實施已久,有些流於形式,督撫和提鎮對大計和軍政不認真負責,“每將微員細事填注塞責,至真正貪酷官員有害地方者,反多瞻徇庇護,不行糾參,以致吏治不清,民生莫遂”;“貪酷庸劣之輩,無所戒懲,而守法奉公宣勞盡職者,遏抑不彰,無所激勸”,故於大計、軍政之外,另實行“兩年舉劾”之製。這種製度是由軍政長官舉劾屬下功過,分別獎懲。因京察間隔時間較長,康熙皇帝傳諭各該衙門堂官,對屬下隨時甄別、指參,以示勸懲。同時,康熙還提出建立注冊考核製度,規定部院官員,因病因事不上衙門者,均需注冊,“以憑分別勤惰”。通過注冊,康熙皇帝掌握了官員出勤情況,康熙五十三年(1714)二月,翰林等官告假者達三分之二。據此,他決定,“翰林院修撰、編修、檢討、庶吉士、教習進士,並科道官員,有告病回籍者,悉令休致”,解職回家。

親察,是康熙皇帝經常采取的方式。主要是通過親自接觸官員,進行考察。其辦法很多。總督、巡撫及各省其他文武大吏離京赴任前,向皇帝告別,稱陛辭。陛辭時,康熙皇帝有針對性地同他們研討問題,提出要求,做初步考察。康熙十八年(1679)八月二十六日,山東巡撫施維翰陛辭,康熙皇帝同他討論了該地防止兵丁變亂一事。康熙二十四年(1685)二月十三日,漕運總督徐旭齡陛辭,康熙皇帝同他研究了禁陋規、節冗費、整理官吏隊伍問題。康熙皇帝知道徐旭齡任山東巡撫居官清慎,鑒於以前幾任漕督俱不稱職,故將他升任此職,對他說“源潔則流清。爾為大吏,務正己率屬,官吏自不為奸”。徐旭齡感激康熙皇帝知遇之恩,提出一套禁陋規、節冗費的計劃回奏:“凡官吏營私莫如錢糧火耗,臣在山東曾行嚴禁。今者漕運陋規,巧立名色,積習相因,不可枚舉。即如漕運過淮,例應盤驗,乃經管官吏專事需索,以致旗丁窮困,盜賣漕糧,虧損國課。臣到任後,務徹底清厘,以蘇軍民之困。至額設標兵六千,臣衙門非有防守之責,似應量裁,以節冗費。前任漕督原係滿官,故一應本章皆用筆帖式翻譯。臣是漢人,奏疏止用漢字,所設筆帖式亦應裁撤。官省則弊亦省,似於地方有益。”對此,康熙皇帝表示讚賞,說“此等應行事宜,爾到任後即具本來奏,朕自允行”。