四大臣輔佐政務，在形式上班行有行後之別，但又以共同輔政、集體製約的方式，保持權力的平衡。隨著四輔臣各自的權勢、能量和地位的變化，以及彼此之間利害關係的不同，形成了相互結合或對立的情勢，不可避免地會出現個人操縱政局，從而形成擅權的局麵。
蘇克薩哈原隸屬於多爾袞率領的正白旗，後來，憑借首告多爾袞謀篡帝位的反戈一擊，受到順治皇帝的寵信。與此同時，多爾袞統率的正白旗也同正黃旗、鑲黃旗一起，都歸之於“上三旗”。但是，黃、白兩旗之間早有積怨。多爾袞執政期間，索尼、遏必隆、鼇拜等兩黃旗大臣，曾先後遭到貶斥，順治皇親政後，鼇拜等三人備受寵信，因此他們很自然地結合在一起，而同正白旗出身的蘇克薩哈相對立。
在四輔臣中，索尼資望最高，位列班首，但他年老多病，精力不足。
遏必隆暗弱且缺乏主見。蘇克薩哈班行第二，才器開敏，能力超出三輔臣之上。他善於廣泛結交，凡有傑出才幹的漢官，他都虛心結納，收為門下。鼇拜為三朝重臣，他自恃功高，“意氣淩轎”,朝中大臣“多憚之”。他有強烈的權欲，然而班行卻排在最末位，心理很是不平衡。他與蘇克薩哈雖有姻婭之誼，但議論政事，兩人往往相抵悟，終於結成怨仇。
康熙四年(1665)九月，孝莊皇太後想冊立內大臣噶布喇的女兒、索尼的孫女赫舍裏氏為皇後，“蘇克薩哈嗔怨年庚不對，曾經掣肘”,同索尼又添仇隙。更何況三輔臣原來就把蘇克薩哈視為異己。鑒於此，鼇拜十分清楚地意識到在四輔臣中，唯有蘇克薩哈是橫在他爬上更高權位的絆腳石。他要利用各種手段，打擊以蘇克薩哈為代表的白旗勢力，達到扳倒蘇克薩哈，逐步實現個人擅權的目的。
於是，鼇拜以多爾袞在關內分定圈地時有意偏袒正白旗、竭力壓製禦前黃旗一事為借口，煽風點火，蓄意重新挑起黃、白兩旗之間的矛盾和鬥爭，以此達到他不為人知的目的。