治國先治官。張居正的新政，也是從這裏入手的。這是老套路。但是，非常管用！
說起來，吏治，在曆朝曆代，都是個大難題。治國先治吏，居然成為古訓。順便說說，這裏的吏，是官的意思。本來，國民花錢養著那麽多幹部，是要他們為老百姓服務的，結果，卻是變成事實上的老百姓為他們服務了；本來，執政當局是管理公共事務的，結果，管理自身就成為一道難題。為什麽呢？
我們中國人，曆來很本分。比如，國人中很少有人提出這樣的問題：我們為什麽需要政府？我們為什麽要花錢養政府？在國人的心目中，政府似乎是必需的，統治者似乎是天然就存在的。還有不少人，根本就沒有老百姓花錢養政府這個概念，甚至還以為是政府在養老百姓呢！甚至對此感恩戴德，叩頭作揖！這個話題不展開討論了。
或許正因為我們中國的老百姓太順從了，所以官場中人就很放肆了。他們幹什麽、怎麽幹，也不需要老百姓同意，所以也不必考慮老百姓的感受——當然，他們口頭上可不會這麽說，冠冕堂皇天花亂墜的說辭能讓人潸然淚下呢！當然，他們對老百姓可以放肆，對上級就畢恭畢敬了。有個說法，說官不如妓，官不如奴，說的就是官員們在比自己大的官麵前的表現。所以，人治的官場，彌漫著腐化和逢迎的氛圍。如果這個政權已經有些年頭了，那官場還會在腐化的同時，顯得疲憊、拖遝，效率低下。
正因為已經在腐化氛圍裏浸**，那些對小團體乃至幹部個人有利的事就搶，反之就推；不花錢該辦的事也不辦，花了錢不能辦的事也可以辦成。推諉扯皮與爭名奪利並存，不作為和亂作為共伴。這樣一來，中國的最高領導層，管理老百姓易，管理自身可就難啦！管理自身就成為一道難題。