大明帝國剛剛“換屆”6天，政變以迅雷不及掩耳之勢發生，首相高拱被逐，另一位剛入閣也不怎麽上班的高儀連病帶嚇去見孔夫子了，這樣，最高政治中樞——內閣，就剩下張居正一個人了。
張居正一個人唱獨角戲，好是好，可是他也有顧慮：怕人說他獨裁、專權。
其實，張居正是一貫主張獨裁的，也是非常喜歡專權的。可以說，張居正當國的10年，就是他獨裁和專權的10年。但是，張居正這樣想可以，這樣做也可以，這樣說就不行了。
而且，張居正也絕對不允許別人說他獨裁、專權，可以說，這是張居正最忌諱的話題了。
那他就不能授人以柄。
此話怎講呢？和“憲法”有關。太祖皇帝廢除了有千年以上曆史的宰相製度，內閣逐漸發展成為政治中樞。按照政治慣例也就是不成文“憲法”，內閣一般是由三到五個或者更多的大學士組成，俗稱閣老。也就是說，內閣從其一出現起，就是一群人組成的。
到了張居正當國，以首相兼顧命大臣身份執政，實際上其威權超過了過去的真宰相，而成為國家的最高實權人物。但是內閣隻有張居正一個人，就不太符合“憲法”了，就容易讓人說三道四了。
那又何必呢？官場上，明顯犯忌的事不能不刻意避免的。對此，剛剛掌握了最高權力的張居正還是比較清醒的。
所以，張居正執政後，就麵臨著一個問題：搭班子、配副手。
這件事，古今中外的政治機構乃至公司企業，都是要做的。
憲政國家比較好辦，一般說副手是一把手挑選的，為什麽挑選某人做副手，大體上是根據政治力量對比做出決定。比如曾經是本黨內的競爭對手，為了舉黨一致，隻能選他做副手。或者不聯合其他政黨就不能執政，執政夥伴當副手就理所當然了。大家在一起工作，有法定職權和政治理念擺在那兒，有矛盾、分歧也是擺在桌麵上的，大家看著辦就是了。