“強有力的政府和繁重的賦稅是同一個概念。”秦始皇建立了那個時代最強有力的政府。他通過向全體臣民征收具有超經濟強製性質的相當繁重的賦役及其他租稅，建立起帝製最基本的財政基礎。
他在完善相關的各種財政經濟管理措施方麵下了一番功夫，並通過定製立法把有關措施製度化乃至法製化。
秦始皇廢除六國各自實行的經濟製度，建立了統一的經濟製度。財政、經濟管理在一定程度上法製化，是秦始皇施政的一個特點。
國營手工業管理。秦朝的官營手工業規模較大，國家直接支配大批工匠，他們從事各種製造業，以滿足政府和皇帝的需要。為了加強管理，秦朝設立了“漆園嗇夫”“司空嗇夫” “采鐵嗇夫”等職官，還製定了《工律》《工人程》《均工律》《效律》等法規，內容豐富而具體。
在其他法律中，也有一些有關的規定。這些法律涉及勞動定額、產品規格、產品質量、工匠培訓等。《工人程》依據季節、身份、性別、年齡、勞動熟練程度和技術水平等，對工人、工匠的工作量做了具體的規定。
《工律》規定同一產品必須規格一致， “為器同物者，其小大、短長、廣亦必等”,嚴禁擅自改變產品製造標準。凡產品質量不合格者，要予以處罰。《司空》對修繕車輛所使用的膠、脂等材料的用量有具體的規定。
《金布律》對各種規格囚衣製作的原材料和價格也有具體的規定。秦律還對有關機構和主管官吏的考核及獎懲做出了詳細的規定。考核涉及履行管理責任和生產責任，保證產品質量，減少原材料消耗，提高經濟效益等。
考核定期舉行，列為下等者，令、丞、佐等主管者和具體責任人都要受到處罰。連續數年考核為下等，主管的嗇夫撤職且永不續用。