建平元年(公元前6年)，劉欣的第一感覺是自己是幸運的，強盛無比的王家居然就這麽輕而易舉地被扳倒了，這讓他可以不必像當年的孝宣帝劉詢那樣一上來就活在權臣的陰影裏。按他的理解，他現在可以直接開始大展宏圖了。
他先是取消樂府，限製有錢人占有的土地數量，免除財產不足十萬的窮人的賦稅，後又積極進行人事調整，消除王家的影響，鞏固皇權。劉欣一開始也是鬥誌滿滿，要以劉徹、劉詢等先祖為榜樣，做一個中興之主。可日複一日，隨著做皇帝的新鮮勁過去，劉欣才發現事情並非自己一開始想的那麽簡單。王家人是銷聲匿跡了，可想把持朝政架空皇帝的遠不止王家一家，他祖母傅氏和傅家人也不比太皇太後和王家強多少。
王莽乞骸骨後，大司馬一職就空缺了。對於如此重要的職務，不管哪個皇帝都會用自己最親近和信任的外戚，劉欣準備讓傅喜做大司馬。傅喜其人來頭不小，論輩分，他在傅家甚至比皇太太後傅氏還要高一輩。他平日裏恭謹節儉，能力也非同一般，是王莽隱退後眾望所歸的大司馬人選。
可有人不同意讓傅喜輔政，這個人就是皇太太後傅氏，原因是傅喜為人正直，遇事幫理不幫親，甚至多次在皇太太後麵前提反對意見，而傅氏是準備效仿當年的呂雉從幕後走到台前指揮朝政的。
由於皇太太後的反對，劉欣隻好任命自己的太傅師丹做大司馬。可詔命一出，大臣們都極力反對，因為師丹並非皇帝的近親，他做大司馬主持內朝不合舊製。對此，皇太太後傅氏也不滿意，因為這不利於她控製朝政，最後，傅氏隻得退而求其次。一個月之後，師丹改任大司空，由傅喜出任大司馬。
沒想到，傅喜做了大司馬後並不領皇太太後的情，依然秉持正道。建平元年，傅氏要二上尊號，傅喜拉上丞相孔光、大司空師丹一起表示反對，說這於禮不合，“恭皇太後”是天下議定的事情不能更改，況且天下從來沒有上兩次尊號的事。由於大臣的反對，傅氏隻好暫時作罷。