一、戰略轉型的具體動因
不難看出，不管是主動還是被動的戰略轉型，內因來自企業的運營狀況和發展追求，更主要的外因則是競爭環境發生重大變化，包括產業政策、行業技術或市場競爭格局等方麵。
（一）產業政策變化
對企業產業邊界（動態）選擇影響最大的，莫過於政府產業政策導向。如果說，市場這隻“看不見的手”重在自動調整和優化資源配置；那麽，政府這隻“閑不住的手”則應當表現在產業政策引導上。
一般而言，產業政策管理的第一類是鼓勵扶持型產業，如農業、新能源、環保和文化產業等；第二類是限製發展型產業，如煙草、高汙染暨高耗能產業等。至於走私販毒等禁止經營型活動，則非產業政策管製範疇了。
值得注意的是，產業政策是動態變化的：今天屬於鼓勵支持的產業，明天可能轉換為限製發展型；反之亦然。
對企業經營來講，抓住市場機遇的重要性不言而喻；而深入解讀、正確預判產業政策的變化趨勢，對企業建立競爭優勢、確立行業地位更是至關重要。
眾所周知，國內汽車行業的產業政策管製性非常強：外資企業必須與國內現有（國有）企業合資，且不能超過兩家合資企業；民營企業進軍汽車行業受製於目錄限製，實際上就是不給發放許可證。
1997年，曾“非法”生產摩托車達10年之久的浙江吉利集團，開始大舉進軍汽車製造領域。得不到主管部門的許可，吉利就打著生產摩托車的旗號，征地850畝興建汽車工業園區；隨後在四川找到一家監獄係統的汽車製造廠，采取先合作、後買斷的辦法，用對方的許可證“曲線上市”。1998年8月，使用自主研發發動機的吉利“豪情”正式下線。
2001年12月，國家經貿委發布了《第七批車輛生產企業及產品公告》，吉利集團及其主要車型名列其中，這也是國內第一家獲得轎車生產資格的民營企業。此時，已是“WTO”正式簽訂的前夕了。