孟子曰：“人之有德慧術知者，恒存乎疢疾。”（《孟子·盡心上》）
譯：孟子說：“具有德行、智慧、本領、才識的人，是由於他長期處於憂患之中。”
憂患意識應作為領導者始終繃緊的一根弦，即使是在歌舞升平的繁榮時代也不可掉以輕心，高枕無憂，比如中國古代軍事上的征服往往相對容易，精神上的征服則往往難而又難。而且，後者在一定條件下還會出現轉化，即從精神上的反抗轉而變為軍事行為。尤其是領導者在位初期，雖然尚未出現公開的反抗，但暗中的反抗勢力卻仍然存在。在這方麵，應始終保持著清醒的估計，要有打江山的智慧更要有在打下江山之後守江山的智慧。
秦始皇嬴政懂得，在費盡艱辛地統一了六國之後，中原諸侯國的領土盡管已悉歸己手，但是六國貴族的殘餘勢力哪能自甘滅亡呢？他們必然會以各種方式在暗地裏對抗秦的統治。有鑒於此，他就必須采取措施防止死灰複燃，將反抗苗頭扼殺於從前狀態。正緣於秦皇嬴政對此深有所知，為了防患於未然，鞏固新政權，他以極大的熱情對全國民眾進行了一次又一次大規模的遷徙，使原來一盤散沙的百姓全部規劃進他為大秦帝國勾畫的藍圖之中。
在向偏遠地區遷徙民眾和朝廷罪犯的過程中，始皇嬴政還作出了一個前所未有的遷徙決定，那就是遷天下豪富於鹹陽十二萬戶。此後，嬴政又多次陸續下令將數萬戶或零星的豪富遷往他鄉。
從始皇嬴政所指定遷徙的這些人來看，他們不是巨富，就是政治威望高的人。很顯然，嬴政的目的是為了在新的領土上鞏固秦的統治而削弱舊勢力對新政權的敵對力量。而將這些有頭腦、有實力、有手藝的豪或者富，遷到經濟落後的地區，兼有使他們在那裏落地生根、促進當地經濟發展和社會進步的題中之意。