布變局也不是把什麽東西都要變個樣兒，有一些維奇局麵的基礎性的東西就需要在不變的基礎上力求大變。
明太祖是起自微寒頗知民間疾苦的創業之君，所立下的內政成法絕大多數都是有利人民生活安定和社會生產恢複和發展的。明成祖既是子承父業又是自己的再創業，頗知艱難辛苦，他經常強調貫徹太祖的成法，用以鞭策激勵自己不隳明業。即位以後的內政，後世史家稱之為：“政事之美頗班班可考”！
恢複發展農業生產是明成祖內政措施的第一項。建文四年（1402年）六月十七日成祖即位，七月初一的第一道詔書就是免去山東、北平、河南被戰爭**的州縣三年賦役。這三個地區沒有經過戰爭的州縣連同鳳陽、淮安、徐州、滁州、揚州及直隸夏、秋稅糧盡都蠲免，所有全國州縣悉數蠲免田租的一半，還免除在此之前拖欠的賦稅，這些措施意在兵荒之後減輕人民的負擔。
為保證有更多的勞力回到土地上，規定凡是軍民及男女人口有在戰爭中被拘擄的，由國家贖還。以前曆年為逃軍役躲藏在山林隱蔽處的，見到詔書一月之內到所在地官府登記，可免罪回原衛所屯田。受命掌管北平都司的駙馬都尉袁容及泰寧侯陳因當時政權尚不十分鞏固為由奏請北平地區“守備不可缺”，但成祖則答以“田土不可荒”，並將靖難時用“垛集”的辦法征召為軍的北平、保定、永平三府的農民遣還田裏耕種。為改善生產條件，又特命工部給被靖難戰爭破壞的地方發耕牛，命鑄造貨幣的寶源局鑄造農器給兵災嚴重的地區。
其次是特別關注受戰火破壞最重的北京地區經濟的發展。由於北京及北京所在的順天府是靖難戰爭反複拉鋸的戰場，受戰火破壞最重，人民死亡、流徙，付出了慘重代價。成祖特命戶部加意綏撫，永樂元年（1403年），北平布政司諸郡流民漸次複業者13萬餘戶，但勞動力仍十分短缺，乃采取遷徙山西無田之民充實北平，給予賜鈔、免租稅五年的優惠政策，又遷直隸、蘇州等十郡和浙江等九省的富民，以充實北京，促進北京的繁華。永樂三年（1405年），再遷山西民萬戶充實北京，永樂六年（1408年），免除北京地區以前應納而未繳的稅，罷去各衙門不急的買辦，召流民返鄉，免賦租三年。明成祖的上述所作所為都是在為遷都北京作準備，他早有遷都的考慮，故而采取了一係列優惠措施促進北京迅速醫治戰爭創傷，盡快走向繁榮。永樂九年（1411年），命工部尚書宋禮主持開會通河，接著又鑿清江浦，於是自餘杭（杭州）通北京的運河漕運溝通了，為永樂十九年（1421年）正式遷都北京創造了條件。