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§45.最大限度地聽取各方意見

布穩局應及時了解下情,這需要盡最大限度地聽取各方意見,這樣才能做出正確的決策,從而達到政通人和。

君主親自聽政、定期視朝,本是我國古代舊製,清初,順治皇帝采納給事中魏象樞等人的建議,定逢五視朝的製度,平時則不定期地到乾清門聽理政務。康熙帝除堅守逢五視朝的定製外,並將禦門聽政作為一項經常性製度來執行。由於逢五三日常朝禮儀隆重,一般是臣下參拜、升轉各官謝恩、貢禮行禮等例行禮儀,並不研討具體政務,故康熙在常朝之後仍去乾清門聽政,禦門聽政成為康熙接見臣下處理日常政務的最主要形式。

康熙熱衷禦門聽政,既是反對權臣鼇拜的需要,也是對輔政時期政治的重大改進。因為在輔政時期,諸司章奏都是到第二天看完,而且是由輔政大臣等少數幾個人於內廷議定意見,漢大學士不能參與其事,鼇拜等人便借機將奏疏帶回家中任意改動,以達到結黨營私的目的。而禦門聽政則使年輕的康熙皇帝走出內廷這個狹小的圈子,可以與朝廷大臣廣泛接觸,從而考察其優劣,亦可團結他們,取得支持,增強鏟除權臣的勇氣和信心。聽政時,康熙與大臣們直接見麵,共商國事,而且官員比較廣泛,包括大學士、學士、九卿、詹事、科道等官,從而對輔政大臣的行為形成某種程度的製約,對某些擅權越軌行為也能及時發現和製止。

康熙發現,自己每天早起聽政,而部院衙門大小官員都是分班啟奏,甚至有一部分作數班者,認為“殊非上下一體勵精圖治之意”,便於二十一年(1682年)五月頒旨規定:“嗣後滿漢大小官員,除有事故外,凡有啟奏事宜俱一同啟奏”,無啟奏事宜的滿漢大小官員亦應同啟奏官員一道,每日黎明齊集午門,待啟奏事畢方準散去;有怠惰規避,不於黎明齊集者,都察院及科道官員察出參奏。但官員們貫徹起來確實有困難,他們不比皇帝,就住在乾清門旁邊,他們“有居住僻遠者,有拮據輿馬者,有徒步行走者,有策蹇及抱病勉行者”。由於需提前齊集午門守候,他們必須每天三更即起,夜行風寒,十分辛苦,以致白天辦事時精神倦怠。後經大理寺司務廳司務趙時揖上疏反映此情,康熙深為感動,立即采納,於九月二十一日重新規定:每天聽政時間向後順延半個時辰,即春夏七時,秋冬八時,以便啟奏官員從容入奏;九卿科道官原係會議官員,仍前齊集外,其他各官不再齊集,隻到各衙門辦理事務;必須啟奏官員如年力衰邁及患有疾病,可向各衙門說明後免其入奏。此後又罷侍班糾劾失儀的科道官員,以便官員們暢所欲言;年老大臣可以“量力間二三日一來啟奏”。