上下級關係氛圍的重要性在當今社會已經得到了廣泛認同，同時也有了許多關於構建與維護上下級關係氛圍的探討。然而，另一種依存關係的研究卻較少，其對於企業的意義也並不廣為人知。這種關係就是行政職能與業務職能之間的關係。
在傳統的組織理論中，對於行政職能與業務職能的研究往往以權威控製原則為基礎。即以業務運營職能為中心，其他行政職能為業務職能提供服務與谘詢。其他部門都不應該得到授權（除自身職能之外），因為如果授權其他部門，則違背了統一指揮的原則。當然，組織內可能有多個業務職能（如銷售），隻要各業務職能能充分獨立，不違背統一指揮的原則即可。
而另一條原則是權力與職責相匹配。業務部門在履行職責時，需要某些服務部門進行配合，因此業務部門在獲取其他部門提供的各項服務時必須擁有特定的權威。
在組織結構圖與職位描述中，這些原則可能會得到體現。但在研究組織的實際活動時，這些原則卻難覓蹤影。基層與中層的業務部門經理幾乎都要承受行政職能部門帶來的壓力，而這種壓力與上級所施加的權威相比，從心理感受上大同小異。
同時，施加這種影響的人並不僅限於較高層的管理者。普通的會計人員也很有可能會拒絕部門經理的預算申請。工廠主管提出的加薪方案也得先提請人事部門的員工通過。雖然說行政人員遵循業務部門製定的工作流程，但這並不能消除這些影響所產生的心理感受及相關反應。
研究組織機構的課本通常都花費大量筆墨來解釋上文中提到的不一致現象。可是，諸如“協調”“知識權威”“以某人名義行事”等詞匯可能聽起來不錯，但掩蓋不了一個事實，即傳統上所說的以權威來區分行政職能部門與業務職能部門隻是一個幻影。企業組織是一種有許多相互依存關係交織而成的微妙、複雜的體係。而所謂的相互依存是指關係中的任何一方均足以影響另一方以達成其目標，滿足其需求。所以，隻要基本的管理策略仍然是基於指揮與控製，那麽無論依據的邏輯原則如何，行政職能部門運用的具有威權式的影響力都會侵入組織關係中。可以說，無論我們運用怎樣的邏輯，隻要權力仍然是達成目標的必要手段，權力之爭就不可避免。