做基層管理的人都知道，對很多單位來說，事好管理，物好管理，就是人難管理。因為事情是一定的，它不會變，物是死的，它不會動，所以好管理。而人是變的，有思想，他是動的，所以難管理。尤其是在基層，就顯得更難了，為什麽這麽說呢？大家都知道，基層管理人員最容易責、權、利不平衡，且一般不具備員工所懼怕的權利，這樣就加大了管理的難度。而且基層工作人員普遍水平一般都不是很高，不是水平低，就是太年輕。但是對任何單位來說，基層都是非常重要的，是企業單位的基石，不能忽略。
在長時間的管理實踐中，基層管理人員也摸索出了許多行之有效的辦法。譬如：有的管理人員靠個人魅力，有的拉攏一群人來製衡另一群人，有的依靠與之關係密切的領導權力，有的依靠製度……隨著社會的發展變化，很多老的辦法已經不能適應管理形勢發展的需要了。從而也就要求我們基層管理人員不斷地摸索出適應形勢發展的新的管理方法，由此，許多好的新的管理方法和思想應運而生，透明管理就是其中之一。
透明管理，就是將所有與單位目標任務、管理有關的因素透明化，讓所有相關人都能看到，都能了解到實際情況，了解到事情的真相。也就是說，把基層的各種事務凸現在相關人的眼前，讓他們了解實際情況，從而增強單位的凝聚力和管理力度，降低基層管理人員的管理難度。對基層單位來說，透明管理又分為兩種。一種是把你的下級實際情況對你的上級透明。讓下級的所作所為，好事壞事，功勞苦勞，全部在上級的眼前展現。這種思路對那些權利小而責任不小的基層管理人員來說是一種不錯的辦法。當你權利不足以激勵你的下級時，你就可以采取措施讓他的行為、他的成績、他的過錯直接凸顯在有足夠權力激勵他的人麵前，從而迫使他為了自己的利益而不得不按你的要求把工作做好，把製度執行好。從而使基層管理人員能對本單位進行有效的管理。另一種是將本級管理措施、管理事務透明化，使下級員工對管理人員的管理思路及措施、事務有一個清楚的了解和認識，有一個準確全麵的把握。從而達到兩個目的，一是增強員工對單位的信心，增強員工對基層管理人員的信任度；二是利用員工來對管理人員進行監督，減少錯誤出現。