改革開放30年來，農村有了很大的變化。盡管中國區域發展很不平衡，經濟發展水平參差不齊，但是，這並沒有成為衡量農村社區建設是否可以啟動發展的標準。我們看到，無論在經濟發達地區還是欠發達地區，農村社區建設和發展都已經是事實。在經濟發達和較為發達的沿海東部地區，以及在經濟欠發達地區，社區建設都形成了星火燎原的局麵。經濟發展水平的不同與自然條件的差異，導致了農村社區建設的內涵不一樣。處在經濟發展的不同階段中，各地政府的發展任務和當地農民的需求也不一樣。我們把這些社區的發展狀況分為經濟發達地區的社區、發展中地區的社區、欠發達地區的社區和城鄉接合部的社區。
一、經濟發展水平較好地區的社區模式
在經濟發展水平較好的地區，農村社區建設相應地取得了很好的發展。例如在山東、江蘇、浙江等省，這些地方已經取得城市社區建設的經驗，在農村社區建設方麵也正開展積極探索。在這裏，傳統的城鄉二元分割性特征已經不太明顯。城鄉社會的空間不斷向一體化轉變。例如南京市，城區居民向郊區流動，轉變了郊區居民以本地農民為主的單一格局。這些給農村社區建設提出了新的要求。在這些經濟發展水平較好的地方，社會發展也相應地走在前麵。
南京市的做法
南京市民政局認為，短期內讓農民在經濟收入上達到和城裏人一樣的水平是較難的。但是，抓好公共服務、辦好公益事業就可以讓農民較有尊嚴、較為安全、較為和諧地生活在農村這片土地上。所以，一家一戶辦不了的事情，就由村委會去辦，發展社區建設。南京市的農村社區建設主要抓了以下幾項：
1.抓四類服務。一是政府的公共服務。全市基本在村一級全部建立了社區警務站、勞動保障站、救助救濟站和衛生計生站。江寧區每年平均免費開展就業培訓1萬人次。二是農民急需的生產技術服務。結合全市統一開展的“百鄉千村”工程，全部設置了以“蘇農”為代表的農資供應平台，使農民足不出村即可享受農資供應和農業生產技術服務。三是便民利民服務。所有村均建立了以“蘇果”為代表的連鎖便民購物超市。四是文化娛樂服務。建立室內外娛樂活動場所，每個村均修建了一個標準籃球場並由體育部門配備一套活動設備。另外，一些村還根據自己的特點，設立了生產服務站、社區環境衛生服務站、社區民間糾紛調解站、社區文化活動站、社區公益事業服務站等。