改革開放九年來，黑龍江省人民代表大會及其常委會依據憲法、法律和行政法規，結合我省實際，製定並頒布施行了多項地方性法規。
這些法規，在我省管轄區內具有普遍的約束力和強製性，不論是機關、團體，還是企事業單位和公民，都要在法律、法規的範圍內進行活動。但是，在實踐中，確實有那麽一些單位，甚至少數行政執法部門，無視法律的嚴肅性，有法不依，執法不嚴，濫用職權，以權代法。不僅侵犯了各類經濟組織和公民的合法權益，也損害了黨的聲譽，影響了社會的安定團結。
1986年5月16日黑龍江省第六屆人民代表大會常務委員會第22次會議批準通過的《黑龍江省城鎮公有房產管理條例》，使我省公產房的管理工作納入了法製軌道。取締二房東，保護第三產業的發展，是立法的出發點之一。作為基層各級行政執法單位應依法對轉租公房問題進行正確處理，決不允許按本部門的所需所願隨意加以解釋，以切實做到依法管理房產。
我省的經濟體製改革，特別是第三產業和個體與私營發展得還很慢。同其他省、市和地區比差了一截。這不僅需要人們在思想觀念上給予支持，更需要在政策上予以扶持，在法律上給予保護，隻有維護合法經營者的正當權益，才能促使其健康、迅速發展。
（1988年5月7日《黑龍江日報》，記者請省人大同誌撰寫）