審計是從哪裏來的?俏皮地說,她的娘家在哪裏?這裏有三種說法:一是起源於會計,說是會計產生後不久就出現了審計;二是起源於財政監督,說是建立在對國家財政收支進行檢查基礎之上的;三是審計與會計同時出現,會計起源於經濟管理需要,而審計則起源於經濟監督需要。
在這三種意見中,以起源於會計比較解釋得通。理由有四點:一是從時間看,審計出現在會計出現後不久,它是因為出現受托管理他人財產、需要對前者誠實性進行某種檢查基礎之上產生的,也就是說它起源於“經濟責任”。二是審計的“計”指的就是會計,所謂審計的實質就是審查會計記錄和報告是否真實、準確。三是古代的審計都是由審計人員聽會計人員大聲朗讀會計記錄,然後判斷其是否正確的,英國直到14世紀依然在這樣做。在中國,曆史上就曾經把審計稱為“聽其會計”;在國外,英語的Audit、法語的Audition也都源於拉丁語Audire(聽),這或許也能佐證。四是審計在相當長的一段時間裏所做的工作就是查賬,查會計的賬。[1]
審計的前身是簿記稽核,而最早的簿記稽核出現在原始社會向奴隸社會轉變的私有化過程中。在此之前,會計的主要目的是反映和記錄;到了原始社會末期,勞動產品開始慢慢有剩餘並且剩餘較多時,就有人動這部分剩餘產品的腦筋了。不用說,當然是近水樓台先得月,部落酋長和首領更有機會將它們占為己有。隨著剩餘產品越來越多,這些被稱為“王”的人除了自己做賬或尋找代理人兼賬,還開始出現了委托責任製度,審計或者叫會計稽核的雛形就這樣出現了。
根據經濟責任催生審計的觀點,原始社會人人平等,所以不存在經濟責任一說;隻有到原始社會向奴隸社會過渡、有了階級剝削和階級壓迫之後,才會出現審計的萌芽,統治階級需要利用審計來為鞏固政權服務,把審計作為政治鬥爭的一種工具。隻不過,當時的他們顯然還沒有意識到這一點,所以並沒有設立獨立的審計機構,而隻是讓原來的財計部門兼任這項工作。因此,進入奴隸社會後,國家審計還處於萌芽狀態。