隨著當前我國體製的變遷和政策的轉軌，當前我國社會的風險主要呈現出“風險共生”的表征。我國的社會轉型主要表現為結構轉型與體製轉型，這其中不僅要完成從傳統農業社會向現代工業社會的結構轉型，還包括人們思想觀念的轉變。在經濟目標成為社會運行的支配目標的同時，政治行政係統日益偏離原有的社會管製軌道，更多的是指向市場、服務社會。由此，社會的組織原則也從先賦性與政治誘致性原則轉向獲致性原則。社會主義現代化的轉型，打破了我國原有的在政治原則指導下形成的社會平衡狀態，致使這些“人造風險”在不同地區、不同群體、不同行業中以不同方向、不同速度積聚和疊加起來。
因此，我國社會轉型期，社會風險狀態既不是純粹傳統的，又不是傳統現代的，而是一種混合狀態。除了前工業社會的傳統風險，如自然災害、傳染病等依然對人們的生產、生活和社會安全構成威脅外，現代化進程中不斷湧現和加劇的失業問題、誠信危機、安全事故等工業社會早期的風險正處於高發勢頭，同時，現代風險的影響已超越國家疆界，如國際金融風險、環境風險、技術風險、生物入侵等隨時可能對我國的安全造成威脅。在這樣的情況下，政府在社會風險的治理中應承擔什麽樣的作用，政府對社會居民的政府責任應如何界定，是一個非常值得研究的課題。
一、當前我國社會風險產生的原因
從當前我國社會的總體形勢看，整體平穩的同時存在著嚴重的問題。一方麵，我國經濟持續快速發展，政治體係運行平穩有序，社會整體發展保持著良好態勢。另一方麵，當前我國各種問題和矛盾凸現出來，不少問題和矛盾還呈現出繼續惡化的態勢，社會風險也在不斷累積。當前，“三農”問題、腐敗問題、國有資產流失、貧富懸殊問題、就業問題、金融風險的加劇、安全生產問題、刑事犯罪問題、誠信危機等這些問題中潛藏著巨大的社會風險。例如，由“三農”問題導致的群體性事件不斷增多，腐敗不僅嚴重阻礙著我國經濟和政治的發展，也不斷侵蝕著中國共產黨執政的基礎。國有資產流失使社會主義製度的經濟基礎不斷削弱，並加劇著政治腐敗和貧富分化。我國居民基尼係數已經接近警戒線水平，而且仍然呈現上升態勢，貧富懸殊正在危及我國的社會穩定。當前我國就業壓力十分巨大，已經進入失業預警區。金融風險指數上升。這些問題可以說是當前我國十分緊迫並亟待解決的問題，這些問題中潛藏著巨大的社會風險。在很大程度上可以說，這些社會問題是當前我國社會風險之源。當前我國社會風險的累積是由多方麵的原因造成的，具有一定的必然性。近三十多年來，我國現代化快速發展，社會轉型不斷推進，融入經濟全球化程度不斷加深，在此過程中出現的嚴重利益失衡等問題日益增多，這是導致當前我國社會風險不斷累積的主要原因。具體說來，導致我國社會風險不斷增加的原因主要有以下幾點：