當前，我國正處在社會的轉型期，各種社會矛盾集中凸顯，社會公共安全形勢不容樂觀。為了應對當前社會形勢，黨中央提出了構建和諧社會的偉大構想和戰略目標，同時要求全黨上下和各級政府要根據當前形勢的變化，創新社會管理體製機製，加強社會管理能力的建設。2010年胡錦濤同誌在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班的講話中強調：“要進一步加強和完善公共安全體係，健全食品藥品安全監管機製，建立健全安全生產監管體製，完善社會治安防控體係，完善應急管理體製。”另外，我國在“十二五”規劃綱要中提出在未來五年我國要“適應公共安全形勢變化的新特點，推動建立主動防控與應急處置相結合、傳統方法與現代手段相結合的公共安全體係”。
一、我國在公共安全領域麵臨的問題及其產生的原因
1.食品藥品安全方麵
近年來我國食品藥品方麵不斷出現問題，例如，傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。雖然近年來我國在食品藥品安全的監管及立法方麵取得明顯的進步，食品藥品安全事故較之前有大幅減少，但是我國食品藥品安全仍處於風險的高發期和矛盾凸顯期，食品藥品安全形勢依然十分嚴峻。主要表現在以下幾個方麵：
第一，食品藥品安全的產業基礎薄弱：食品藥品產業多、小、散、低的局麵尚未徹底改變，規模化、產業化、集約化程度不高；科技創新和應用能力不足，研發設計、生產工藝、產品標準整體水平還不夠高；市場流通秩序還不夠規範，醫藥市場缺乏公平競爭、優勝劣汰的有效機製。
第二，食品藥品安全的社會基礎薄弱：企業的誠信意識、責任意識和守法意識還很淡薄；食品藥品標準體係不健全，相當數量的標準水平偏低；審評審批與監督管理存在脫節現象；生產經營質量管理規範落實還不到位；不合理用藥現象仍然突出；影響消費環節食品安全的因素比較複雜，工作要求高，監管力量嚴重不足。