2010年，全球網絡人口20.8億，手機用戶突破50億。我國的網絡人口達到4.57億人，其中青少年超過2億，互聯網普及率達34.3%。預計“十二五”末網民將達7.5億。我國網絡人口發展的趨勢是，受教育人口占比大，青少年占比大。青少年每天平均上網時間2.3小時。網絡成為領土、領海、領空之外的第四空間。當前我國網絡具有五大特點：一是開放性、滲透性、扁平化（任何一個人都可成為焦點及焦點製造者）；二是信息量大、傳播速度快、放大效果明顯、互動性強；三是不對稱性、不可控性、難以預測性；四是科技含量高、無邊際性、隨身性、無線性；五是社會性、雙刃性、複雜性。麵對如此龐大的用戶群體和我國網絡的特點，加強政府對網絡的管理至關重要。當前，我國在網絡信息資源管理方麵還存在一些問題。
一、我國網絡信息資源管理存在的主要問題
1.缺乏有的效組織和管理
具體表現為一是缺乏全局和長遠的網絡資源建設規劃。目前，社會各界還沒有把信息資源同能源、材料一樣看作國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性資源。國家缺乏頂層設計，地區缺乏通盤考慮，單位缺乏長遠規劃。二是各自為政、貪大求全、相對分散、大量重複，造成資金浪費和短缺、資源閑置和稀少並存的局麵，嚴重影響了網絡資源建設速度和規模。三是對網絡信息資源缺乏必要的質量控製和篩選機製，致使網上資源良莠不齊。四是信息資源的組織化程度低，共享性差，可用性不高，造成用戶選擇利用網絡信息資源的障礙。
2.法製不健全
20世紀90年代以來，國家和一些地方政府陸續製定了一些相應的政策、法律，對規範網絡信息活動起到了一定的作用。但是，現行政策、法律還不能完全適應發展的需要。一方麵，現有政策和法律不夠係統全麵，配套性差，存在相當多的“盲區”；另一方麵，現有法律和政策跟不上網絡信息資源管理的發展。因此，網絡信息活動失範現象嚴重，如信息垃圾泛濫、黃色信息蔓延、網上侵權突出、網絡犯罪猖獗、文化衝突加劇等。利用法律解決網絡信息活動中的各種矛盾，規範和約束人們的信息行為，協調各方利益關係已迫在眉睫。