一、社會發展目標的含義和特性
1.社會發展目標的含義與作用
目標既是管理活動的起點和各項管理活動的依據，又是管理活動的終點和衡量各項組織活動是否合理的標準和尺度。社會發展目標是社會目的或理想的具體化，是社會管理係統依據社會目的而提出的社會係統在一定時期內要取得的預期成果或力爭實現的未來狀況。如我國作為社會主義國家，依據“大力發展生產力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要”這一根本目的，確定了在21世紀中葉基本實現現代化這一社會發展目標。
在一定程度上，社會發展目標可用一些量化的指標即社會發展指標來衡量。所謂社會發展指標，指依據社會發展的總目標，以數量形式反映社會的發展和人的變化的主觀或客觀指標，它是社會總體現象的數量描述，是衡量社會進步和社會成員全麵發展的尺度。為了有效地實現社會發展目標，有必要建立一整套科學合理的社會發展指標體係。
社會發展目標的作用主要體現在以下四個方麵。
（1）指明方向。從某種意義上說，管理是一個為了達到同一目標而協調集體行動的過程，如果不是為了實現一定的目標就無需管理。社會發展目標的作用首先在於為社會管理指明了方向。例如，黨中央提出到20世紀末實現國民生產總值翻兩番的奮鬥目標，就為我國各方麵的管理工作規定了一個總方向，要求各項管理工作始終緊緊圍繞這一目標進行，它也是我們黨將工作重點徹底轉移到經濟建設上來的一個標誌。
（2）社會整合。社會是一個由眾多部分構成的有機整體，共同的社會發展目標能夠增進社會的凝聚力，減少社會衝突，加強社會協作，提高社會的整合程度。這對社會係統持續、穩定、有序、高效發展具有重要意義。