首頁 部分國家和地區社會管理經驗啟示

§第四節 法國的住房政策與措施

作為市場經濟國家,法國同樣是以市場調節為主要手段,對資源進行配置。但是住房問題的重要性使得法國政府也不得不在充分發揮市場作用的基礎上積極采取政策措施,以有效促進房產市場的發展,進而保證社會的穩定發展。美國的住房政策更多的是為中低收入者服務,而法國政府的住房政策的核心是鼓勵中高收入家庭買房,幫助低收入家庭租房,使各種收入群體都能得到與其收入水平相適應的住房。二戰給法國造成很大破壞,使法國大量住房被毀。從那時開始政府開始加緊解決住房問題,到現在逐漸形成了一係列行之有效的政策體係。

一、法國住房政策的主要措施

住房補貼。法國政府為了解決戰後房屋嚴重緊缺的問題,成立了低租金住房建設機構(HLM)。由此機構專門向中低收入家庭提供低租金住房,而由政府給HLM提供補貼。實行住宅補貼製度,除了對低收入者提供直接的住房補貼外,還對消費者提供間接補貼,即國家在居民房地產交易及相應的金融活動中,提供低息貸款,提供保證、擔保等信用支持,或者豁免消費者在交易過程中及金融活動中的稅收和規費。20世紀80年代後,法國對此項政策進行了改革:把政府補貼的重點轉向個人家庭,從低租金住房建設補貼轉為低收入家庭住房補貼。凡是收入水平低於政府規定標準的家庭,都可以獲得住房補貼。政府補貼的來源由以下幾部分組成:中央政府補貼、社會保障基金、雇主協會等。另外,法國對出租住房建設也提供補貼。

1.住房稅收優惠政策

住房稅收優惠幾乎是各個國家住房政策的必選,法國也不例外。法國政府在住房稅收方麵主要采取以下四種措施:一是住房儲蓄存款利息收入免征所得稅,二是住房貸款利息可以作為支出,從所得稅稅基中扣除;三是私人出租住房租金收入免征所得稅;四是降低出租住房建設增值稅,從20.6%降到5.5%。