俄羅斯於20世紀90年代初啟動的製度轉型，徹底改變了原蘇聯高度集權的全能主義國家治理模式，並促使政府、市場與社會各自內部的製度結構以及三者之間的耦合關係發生了劇烈重構。全能主義國家治理模式雖然一度對其社會經濟發展有過積極作用，但隨著社會經濟發展的深入推進其固有的弊端凸現出來。當全能主義國家治理模式解體之後，現代國家治理模式的構建就提上議事日程。雖然俄羅斯的國家治理模式進行了長時間的邊際性調整，但隻有到普京執政以後，俄羅斯的國家治理模式的重大調整才取得顯著成效。
俄羅斯社會管理模式呈演進式，大致可以劃分為四個階段：第一階段從1917年至1951年，這是全能主義國家治理模式形成階段，它以超強國家和不存在市場和公民社會為特征。第二階段從1952年至1992年，這是對國家治理模式進行邊際性調整的階段，雖然試圖引入商品貨幣關係，建立公民社會，但效果很差。第三階段則是葉利欽對國家治理模式進行根本性的摧毀階段，這一階段雖然摧毀了全能主義的國家治理模式，但卻扭曲了現代社會管理模式。第四階段是從1999年年底至今，在這一階段，按照現代社會管理模式的要求重新調整國家、市場與公民的關係，逐步建立起符合俄羅斯國情的社會管理模式。
作為傳統“金磚四國”（巴西、俄羅斯、印度和中國）的一個重要成員國——俄羅斯從具體國情出發，把握不同曆史階段社會發展的主要矛盾和主要問題。俄羅斯政府強調要把“市場經濟+民主原則+俄羅斯現實”作為俄羅斯的發展道路。注重一手抓經濟發展、改善民生；一手解決突出的社會問題，加強國家對政治、經濟、社會領域的調控，以建設“公民社會”為目標，采取綜合措施，竭力彌合社會裂痕。