一、“土地改革”和“綠色革命”
印度是一個農業大國，其農業生產高度依賴季風氣候，產量不穩定，農業的發展程度大大落後於國民經濟的需求。雖然農業的產值在國民經濟中占的比例並不高，但是有四分之三的人口在從事農業生產。因此，為了恢複經濟和安定人民生活，尼赫魯政府製定的反貧困政策把重點放在發展農業生產和實行土地改革上。
在土地改革之後，印度整個農村簡化為地主、自耕農、佃家和雇農四個階層，最終確立了土地私有權，在一定程度上促進了農業的發展。但是糧食產量問題仍然是一個相當棘手的問題。為了改變必須進口食用糧的局麵，印度政府從20世紀60年代中期發起了影響巨大的“綠色革命”。其措施大致包括擴大耕種麵積、實行集約化生產、改善灌溉條件、推廣優良品種以及為農戶提供肥料和農藥。實施之後，取得了顯著的成效，大大緩解了口糧危機。由於受印度傳統耕作技術和傳統作物品種的限製，糧食產量已無力再度攀升，於是，新一輪的深度農業改革隨之開展。原先隻適用於雨季耕作的夏季作物，已被改造培育成適應較寒冷和較幹旱地區種植的冬季作物，原先不適合種植夏季作物的地區已成為重要的產量基地。
除此之外，作物品種還改良成了抗倒伏、抗病蟲害的高產優良品種。印度傳統農業耕作方式也得到了改進，通過對輪作製的大力推廣，土地的使用效率得到了大大提高，單位時間內的單位土地產出量也上升了許多。由於印度農業總體技術不高以及季風氣候的限製，雖然目前的饑民危機得到了緩解，但是糧食問題依然有著繼續發展的必要和空間。
二、直接向窮人提供基本消費品、醫療衛生等服務
從20世紀70年代初，印度政府開始實施公營分配製度的反貧困策略。所謂公營分配係統就是政府控製價格的一係列平價商店，保證以合理價格向廣大人民，特別是貧弱階層供應基本消費品。這是一種有效的增加窮人實際收入和確保糧食安全的方法。它使窮人有足夠數量的食品和其他必需品。它供應的基本物品主要有六種：小麥、大米、食糖、食用油、焦煤和煤油。這些物品由中央政府負責收購，並把它們供應給各邦的供應分配係統。到1987年底，印度全國平價商店的總數為34.3萬家，1989年初接近35.4萬家，1992年3月31日接近40萬家，覆蓋全國5億人口。糧食分配的方法是對人口在5萬以下的城鎮實行非正式定量配給製，對人口在5萬以上的城鎮則實行正式定量配給製。糧食定量為每人每月8～10公斤，並根據糧食形勢和各邦的具體情況進行調整。