首頁 直麵金融海嘯——全球金融危機及中國應對

§臨時實行部分銀行國有化

這次金融海嘯爆發後,美國國內紛紛呼籲銀行部分實行國有化,並認為花旗銀行、摩根士丹利、高盛集團等被國有化的可能性最大。

事實上,在此以前,瀕臨國家破產的冰島已經率先把大型商業銀行收回國有。與此同時,法國、英國也表示不排除把大型銀行收歸國有。

例如,2008年10月8日,英國財政部和英國中央銀行推出一攬子救援計劃,投資500億元英鎊(相當於850億美元),馬上用於向8家銀行提供資金,並獲得這些銀行的優先股權。據測算,這項計劃實施後,英國政府將擁有英國4大銀行30%左右的股份。

法國政府宣布,法國將以國家參股公司形式救援瀕臨破產的金融機構。當某銀行瀕臨破產時,國家參股公司會在市場上用比較優惠的條件籌集資金,然後以某種方式參股該銀行,等將來形勢好轉時出售所持股份,並從中獲利。

這些舉措也許讓中國讀者感到奇怪:美國和歐洲主要資本主義國家過去不是一直批判國有機製效率低下,向發展中國家大力推行私有化、市場取向為主體的自由市場經濟嗎?為什麽現在一碰到金融海嘯就掉轉風向,自己先搞起“政府幹預”式的“社會主義”來了?

其實,每當金融危機爆發,美國政府都會把財政資金注入金融機構、購買金融機構股權、實行部分國有化的,這在美國1929年經濟大蕭條後已經成為慣例。這樣做的目的,主要是由政府出麵來增強市場信心,讓老百姓看到其中有政府影子而放下心來。

更何況,美國政府給金融機構投入資金主要是想解決支付不足問題,而不是準備長期持有投資銀行的股份。

以這次金融海嘯為例,根據計劃,美國財政部2008年內收購各大銀行的高級優先股,其地位要高於普通股,在資本結構中與原有優先股享有同等權利。高級優先股除非遇到對股份造成不利影響發生的投票權,否則不會享有投票權;它在開始的5年內每年能獲得5%的累積股息,第5年後的年度股息率則上升到9%;它在3年後政府可以隨時按票麵收回,如果不滿3年則在通過相應程序後同樣可以贖回或轉讓。