——答新華社記者問
【焦點追問】
1.國資監管新的思路中，監管體係過渡的路徑是怎樣的？
2.將現有國企采取“瘦身”的辦法，對政企不分的頑疾有無突破？
3.兩把刀能把政府和企業切分開，把企業的董事長和總經理切分開？
【直麵解讀】
中共十八屆三中全會首次提出以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體製，組建若幹國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。
在這個國資監管新思路的指引下，中國國有資本監管體係開始由“國資委—所屬國企”二級結構向“國資委—國有資本投資公司—所屬國企”三級結構過度。
中國企業研究院首席研究員李錦認為，作為在國資委與國企之間架設的新層級，國有資本投資公司可以有效地將政企分隔開，減少政府部門對企業經營的過多幹涉。
中國現行的國資監管二級結構源於2003年國務院直屬特設機構國有資產監督管理委員會的成立，它代表國家履行出資人職責，成立11年來為國有資產保值增值作出巨大貢獻，但身兼出資人代表和政府監管機構雙重角色，國資委也常因過多幹涉企業而引發質疑。
事實上，中國“政企不分”的問題由來已久，是計劃經濟留下的後遺症。1998年的國務院機構改革將原有的40個部門減少到29個，電力工業部、煤炭工業部、冶金工業部等9個專業經濟部門一並撤銷或降格為行業協會，一定程度上突破了政企不分的組織壁壘。
“但由於國資委直接監管企業，政企不分的問題並沒有得到根本解決。”李錦說。
而在新的國資監管三級體係中，第一級國資委主抓監管，第二級國有資本投資公司履行國有資產出資人職責，管理好所屬企業的資本，具體的經營將完全交給第三級的企業自身，李錦認為，此舉可以提高企業運行效率，煥發國有資本活力。