首頁 國企改革頂層設計解析

§一、國有資產監管變革:從管資產到管資本

——答《中國青年報》記者問

【焦點追問】

隨著“靴子”落地,國有資產管理體製將迎來重大變革,國有資產監管機構也將從“管資產”向“管資本”轉變。

2015年9月13日,中共中央、國務院印發《關於深化國有企業改革的指導意見》提出,完善國有資產管理體製,以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變,並且改組組建國有資本投資運營公司。“頂層設計方案”的出台,將國有資本投資運營公司推到台前。

1.為什麽說投資經營公司是政府和企業之間的“界麵”和“隔離帶”

2.國資委的角色如何轉變?

3.怎樣做到國有資產監管需轉型防止國有資產流失?

4.為什麽說國資監管改革不是複製淡馬錫模式?

【直麵解讀】

政企分開呼聲高

《指導意見》出台後,國有資本投資、運營公司成為外界關注的焦點之一。

國務院國資委主任、黨委書記張毅表示,改組組建國有資本投資、運營公司,作為國有資本市場化運作的專業平台,依法自主開展國有資本運作,對所出資企業行使股東職責,按照責權對應原則切實承擔起保值增值的責任。

在國務院新聞辦舉行的《指導意見》吹風會上,財政部部長助理許宏才表示,這樣的製度設計實際上是在政府和市場之間設立了一個“界麵”和“隔離帶”。這個“界麵”和“隔離帶”指的就是國有資本投資、運營公司。

他還表示,國有資產監管機構的指令將主要通過國有資本投資、運營公司這個平台,按照規範的法人治理結構,以“市場化”的方式層層傳導,規避政府對市場的直接幹預,真正實現政企分開。

中國企業研究院首席研究員李錦表示,作為政府和市場之間的“界麵”和“隔離帶”,國有資本投資、運營公司有利於進一步實現國有企業的政企分開,尤其是所有權與經營權的分開。