首頁 國企改革頂層設計解析

§六、金融行業高管受衝擊較大

——答《京華時報》記者問

【焦點追問】

1.目前央企負責人薪酬存在哪些主要問題?

2.最看好新改革方案哪一點?

3.差異化和分類具體將如何做?

4.本輪央企薪酬改革中,哪些行業可能受到重點監管?

5.調查顯示99%的50歲以上高管並不願意放棄行政級別換取高薪,對於這一情況怎麽看待?

【直麵解讀】

2014年8月29日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《中央管理企業負責人薪酬製度改革方案》和《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》。薪酬方案提出,堅持分類分級管理,建立與中央企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法,嚴格規範中央管理企業負責人薪酬分配。李錦認為,此次方案與社會預期高度相符,“差異化”戰勝“一刀切”,是央企負責人薪酬改革的一大進步。

央企高管究竟是政府官員還是企業家必須搞清楚,不能再把市場化的薪酬水平用在組織任命的幹部身上。

現有薪酬體係矛盾重重

自2009年人社部、國資委等六部委製定《關於進一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》後,央企薪酬管理在規範性方麵向前邁進了一大步。但由於當時規定相對籠統,薪酬體係內一些矛盾仍未解決,執行並不到位。加上央企負責人薪酬改革中利益關係複雜,體製內和體製外存在不同的壓力,需考慮企業的實際情況並平衡各方麵利益,方案出台也經過了長期的調研和討論,反反複複進行了多個回合。

央企薪酬體係設計裏很多矛盾點並未破解。此前製度對不同性質的國有企業沒有實行分類管理,因此對於完全競爭性的國有企業,這種激勵方式和水平還遠遠達不到應有的效果,但對於具有一定壟斷性質或公益性質的國有企業,則可能存在工資增長過度的問題;從央企負責人的選任角度來說,市場選聘和行政任命式的高管間比並沒有做區分;另一方麵,央企高管和職工之間、不同行業之間的央企高管薪酬差距較大,並未做到平衡。