——答《21世紀經濟報道》記者問
【焦點追問】
2014年7月15日,備受矚目的國企國資改革終於邁出關鍵一步。
國資委正在啟動的四項試點分別為中央企業改組為國有投資資本投資公司的試點、中央企業發展混合所有製經濟的試點、中央企業董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權的試點,以及向中央企業派駐紀檢組的試點。
1.試點背後利益交錯,國資委緣何要先行試點?
2.既然試點是為打破改革僵局究竟要試什麽,又想達到什麽目的?
3.為何選擇這些央企作為試點?
【直麵解讀】
試點背後利益交錯,國資委緣何要先行試點?
國資委研究中心副主任彭建國解釋,國資管理體係迫切需要改革,麵臨的難題很多,情況複雜,相互疊加相互交織。比如說,從管資產到管資本,國資委需要做些什麽?混合所有製的法人治理結構、經營機製與國有企業有哪些根本區別?種種觀點各方專家不盡相同,部委之間的意見也有不一致,很難協調。正因如此,國資委或許希望通過試點,有選擇性進行突破,規避風險,積累經驗,更好地解決矛盾。
此前媒體報道中曾披露了各部委對國資改革的觀點,而對於國有投資運營公司的管理架構和運行模式,各專家亦有不同看法,比如6月初出現在媒體上的匯金模式,但在匯金模式下,有包括財政部、匯金公司、央行、銀監會、證監會等多部委和公司都參與了企業管理,這種多頭管理亦被一些專家質疑。
至於混合所有製就存在更多分歧點。比如國企業務中哪些該混合而哪些應保持國有控製力,核心國有資產的混合方式與空間等等,但做這個討論的基礎是國企分類監管的出台,但據了解內情的專家表示,分類監管方案已經幾易其稿,但各部委都有自己看法,因此拖至今日仍無法出台。