(一)新型城鎮化內涵和特點
所謂新型城鎮化是對城鎮化的本質內涵重新界定，並對世界多元城鎮化發展模式進行分析與借鑒，並從中國基本國情出發，總結中國城鎮化的實踐經驗，遵循城鎮化發展一般規律，其基本內涵可以概括為：堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全麵提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片麵注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。
中國新型城鎮化道路有以下幾個特點：
1.大中城鎮和小城鎮協調發展
大中城鎮成為中國吸納農村人口的主要載體。在城鎮布局上，合理布局城鎮群和大中小城鎮，形成既能適應全球化挑戰，又能服務農村、農民、農業的城鎮化體係網絡。包括超大城鎮和特大城鎮在內的大城鎮，是中國參與經濟全球化的主要區域，是提高中國世界產業分工體係中地位的承載體。今後的發展需要通過大力發展高技術和知識含量的現代製造業和生產性服務業，著力提升經濟的整體素質和產業結構的層次。這既是提高中國國際競爭力的必然要求，也是通過產業升級控製人口過快增長的有效手段。大中城鎮是中國吸納農村人口的主要載體。大中城鎮絕大多數分布在交通幹線上，基礎設施相對比較完善，產業基礎比較雄厚，服務業發展有很大的潛力，隨著產業鏈的延伸和產業配套能力的提高，對勞動力的需求不斷擴大。小城鎮是城鄉經濟發展與交流的橋梁和紐帶，隨著大城鎮產業結構的升級和調整，小城鎮應加快勞動密集型加工業和服務業的發展，從而發揮其在大量吸納農村富餘勞動力等方麵的重要作用。中國目前有1.9萬多個建製鎮，數量眾多但規模較小。按照每個縣重點發展3～5個城鎮估算，全國可重點建設6000～10000個有發展條件的建製鎮。