(一)當前城鎮化麵臨的挑戰
1.國內外資源短缺、環境汙染的嚴重製約
城市化要建更多、更大、更好的城市，而且城市一般建在水資源豐富、土地平坦、交通便利、自然條件更好的地方，必然要消耗大量的資源、占用大量的農地，並且人口大量集中在城鎮居住，特別是病態城市化，會增加且集中排放，可能造成嚴重的環境汙染。中國城鎮化目前麵臨的資源、環境局麵是：世界性的資源短缺、價格猛漲、開采困難，環境汙染嚴重、全球將對排放和汙染做出嚴格規定和限製；與此同時，城市化是世界潮流，廣大發展中國家都在加速推進城市化，必然大量增加城市建設資源的消耗和需求，加劇世界資源的短缺，甚至引起資源的衝突和爭奪，加大排放和環境汙染；而且，中國自身的環境資源問題也相當嚴峻，人口眾多，人均資源(特別是人均耕地)占有量大大低於世界平均水平，糧食安全問題非常突出，正處在資源消耗巨大的工業化和城鎮化快速推進時期，再加上技術和管理又比較落後，資源消耗量特別大，利用效率也不高，自身資源根本不能滿足需求，到國外購買和開采又十分困難，環境汙染也比較嚴重，治理的任務相當艱巨。這種嚴重的國內外資源環境局麵，必將極大地製約中國的城鎮化。中國隻有發展資源節約型和環境友好型(以下簡稱“兩型”)技術和產業，實行“兩型”生產和“兩型”消費，大力開發新能源、新材料，采用循環經濟的方法，構建“兩型”社會，走占地更少、汙染更小、資源更節約的城鎮化道路，有效地克服資源環境製約，才可能成功地實現健康的城鎮化。
2.農村剩餘勞動力數量龐大、人口城鎮化成本高昂的困難
麵對人口眾多、人均資源占有量太少、資源環境的嚴重製約，通過推進城鎮化，有助於改變這種局麵。