首頁 大視野係列--新型城鎮化格局規劃與資源配置

§二、未來城鎮數量和規模結構

人口城鎮化必然伴隨著原有城市規模的擴大和新興城市的增加,尤其是中國進入工業化中期以後,經濟發展和城鎮化速度都已經加快,城鄉二元製度也在加快變革,城鄉一體化進程必將快速推進,城鎮數量必將隨之增加。

在城鎮數量增加的同時,中國現在更加注重優化城鎮的規模結構,以便更好地發揮城鎮的功能。由於中國人口眾多、地域廣闊,不能隻搞集中型的大城市化,不可能讓大部分人都集中到大城市;由於小城鎮比較缺乏規模效益和集聚效益,也不能隻實行分散型的小城鎮化。因此,大中小城市和小城鎮在數量上要結構合理協調發展,走分散與集中相結合的道路。隻有這樣,才能恰當地增加城鎮數量,擴大城鎮規模,逐步形成合理的城鎮體係,更好地發展城市之間、城鄉之間的經濟聯係,完善城市功能,發揮大中城市的輻射帶動作用、小城鎮的農村經濟和文化中心的作用,在最大限度地提高城鎮化水平、發揮城市的集聚效應的同時,盡可能消除或減少“城市病”和“農村病”,促進城鄉經濟的協調發展。可以預見,在城鎮化快速發展階段,不同規模等級的城鎮均會快速擴張和增加。

(一)大城市會有很大發展,城市群更具活力並加速發展

在經濟全球化時代,城市尤其是大城市扮演著全球經濟網絡結點的重要角色,同時大城市既有較好的投資環境和經濟實力,也有完善的功能和較高的利潤。在比較利益的驅動下,大城市仍將保持強大的人口凝聚力和旺盛的生命力。因此,不僅大城市的數量會增加,而且地域範圍也將不斷擴展,甚至將出現更多的城市群、城市圈。城市群的產生和發展是高度城市化的表現形式之一。中國的城市群一般可分為三種類型:全國性大型的城市群,如環渤海、長江三角洲、珠江三角洲城市群;中等城市群,如膠東半島城市群;在省內起中心作用地區性城市群,主要由一些中小城市形成。預計到2020年,環渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區的城市群將達到相當高的水平,並在國民經濟發展中發揮重要的作用。預計2030年前後,繼東部地區的城市群形成後,第二批城市群將基本形成,例如,以沈陽和大連、成都和重慶、長珠潭等大中城市為圈帶的城市群,以武漢、鄭州、哈爾濱、南寧、昆明、烏魯木齊等中心城市為核心的城市群等。