首都西南區域平原地區與淺山區、深山區相比，經濟社會發展基礎較好，城鎮化起步也較早，在推進新型城鎮化建設中主要以加快新城建設、推進城中村和城鄉結合部改造、增強產業功能區支撐作用、做好轉居人員安置等為重點任務。2010年北京市規劃的50個拆遷整治重點村中，西南區域涉及20個村，占全市的40％，城中村拆遷與搬遷安置任務艱巨。從重點產業功能區建設看，隨著西南區域傳統資源型產業的相繼退出，西南各區加快新興替代產業培育發展力度，重點推進一些高端產業功能區建設，以聚集高端要素、促進替代產業發展、支撐新型城鎮化建設。
本篇以房山區重點打造的中央休閑購物區(CSD)為例，通過分析CSD的建設環境、發展定位，以及CSD規劃建設中涉及的產業選擇、基礎設施、拆遷安置、體製創新和社會保障等核心問題，總結提出以高端產業功能區建設支撐帶動新型城鎮化的實現路徑。
(一)規劃建設背景與概況
CSD即中央休閑購物區，是一種非中心城市的人氣聚集區，是解決大型城市經濟持續發展的必然趨勢，是“多中心發展”的城市規劃的一部分。CSD一般選址於城市或城區之間的交通樞紐上，多以主題公園、旅遊勝地、超大規模商業中心等業態為經濟核心，是聚集商貿、信息、文化、會展、酒店、餐飲、休閑及辦公為一體的城際中心。CSD需要科學的規劃、依賴綠色生態設計，憑借便捷的立體交通網絡、完整的服務配套體係，才能達到非城市中心經濟焦點的目標。一個規劃科學的CSD，可以提高城市邊緣地區的經濟活力，並能輻射周邊城市，形成一個廣闊的五小時車程商圈，帶動區域經濟發展。同時也可以通過CSD這個平台，有效地參與區域經濟和國際經濟合作。
1.建設背景