《北京城市總體規劃(2004—2020年)》中將市域內海拔100～300米的區域劃定為淺山區，淺山區是山區中較為特殊的部分，是相對於“深山區、高山區”而提出的。淺山區是山地和平原的過渡地帶，地形類型包括低山、丘陵、台地、河溝等，地理空間分異顯著，生物物種豐富多樣，是北京市的綠色屏障，對北京市生態係統的完善至關重要。淺山區是北京市重要的水源涵養地，同時也是重要的地下水回補區，對於維持北京市的地下水平衡起著非常重要的作用。
與深山區相比，淺山區的海拔相對較低，可達性相對較強，自然災害頻發區分布較少，較容易也更適宜進行適度的開發和利用。首都西南區域的淺山區原有很多礦山，礦山關閉後，經濟發展受到很大的衝擊，加之發展條件相對落後，生態環境破壞嚴重，淺山區麵臨著嚴峻的產業退出、人員就業、生活保障、社會穩定及替代產業發展等實際問題，城鎮化建設任務艱巨。因此，無論從生態修複、環境保護還是從山區開發利用的角度看，研究首都西南區域淺山區的新型城鎮化道路對於統籌城鄉發展、加快西南區域新型城鎮化進程、促進北京市經濟社會可持續發展都具有十分重要的意義。
本篇以首都西南區域淺山區的重點鎮——房山區河北鎮為例，以其發展的實現路徑與模式選擇，即“承接城市、聯動鄉村，走山區特色小城鎮發展之路”，並從總體思路、產業支撐、轉居安置、設施完善、生態修複等角度，明確河北鎮新型城鎮化發展的重點任務。
(一)城鎮化現狀
河北鎮位於房山區西北部淺山區，距北京市中心45公裏，鎮域總麵積70平方公裏，東與青龍湖鎮接壤，西與佛子莊鄉毗鄰，北與門頭溝區潭柘寺鎮交界，南與燕山石油化工總公司相連，是房山區西北部山區的重要門戶。河北鎮地勢西北高東南低，地勢落差較大，最高海拔為1183米，最低海拔僅90.7米，鎮中心海拔為150米，是較為典型的淺山區。河北鎮域內河穀溝壑縱橫，群峰聳立，有鳳凰山、蕎麥山、南大山、將軍坨、朝陽洞山、半壁山等。山間溝穀交錯、山泉豐沛，有主溝67條，支溝710條。大石河自西向東蜿蜒流經河北鎮的中部，流程15公裏，鎮內村莊多依山傍水，沿河穀溝域分布。河北鎮的礦產資源豐富，出產石灰石、煤炭、石板、大理石等。