(一)規劃在先，統籌引導城鄉一體化發展
成都市在推進城鄉一體化過程中，全麵落實科學發展觀，以“全域成都”為基本理念，以促進城鄉空間合理布局、功能優勢互補、要素自由流通、社會統籌發展、生態環境保護為基本目標，製定科學有效的規劃體係。
首先，加強城鄉“規劃一體化”。成都市率先打破傳統二元規劃格局，在編製發展空間規劃、基礎設施建設規劃、產業發展規劃和社會事業發展規劃等具體規劃時，均從城市和農村的實際情況出發，綜合考慮，促進城鄉之間協同程度、融合程度的日益提高。
其次，製定階段性發展規劃。根據區域經濟社會發展實際水平，由中心到外圍，劃分圈層，製定階段性發展規劃。
再次，高度重視各項規劃之間的協調與銜接。確保城市總體規劃、土地利用規劃、經濟社會發展規劃在總體要求上取向一致，下一層次規劃以上一層次規劃為指導，專項規劃以總體規劃為指導，實現“三規”的高度統一和有機融合。
最後，維護規劃的嚴肅性和權威性。所有規劃一經確定，不得隨意改動，從市到鄉鎮組建規劃管理機構和規劃工作監督部門，確保規劃的嚴格執行和順利實施。
(二)深化改革，構建符合發展要求的體製機製
一是全麵推進政府部門管理體製改革。成都市分別針對規劃、交通、農業、園林、環保等30多個部門進行行政管理體製改革，初步建立了城鄉一體高效運轉的管理體製；加強服務型政府建設，削減審批事項，簡化審批程序，規範監管體係，切實解決政府在管理上缺位、越位和錯位問題。
二是強力推進城鄉公共服務體製改革。成都市委、市政府始終以加快社會事業發展作為城鄉一體化發展的基本著力點，用“看得見的手”供給與調控公共產品，卓有成效進行了戶籍、就業、社保、教育、衛生等一係列體製改革，有力地促進了城鄉社會事業均衡發展。