晏陽初回國後,先回家探望了母親,給母親講明心中所想,得到了母親的大力支持,母親要他出門,為國家做點有益的事情。
他回到上海,以上海基督教青年會為依托,開始調查研究、著手推廣平民識字教育,編輯了《平民千字課》教材,分別在長沙、嘉興、煙台幾個城市進行試點掃盲,成效卓著。
1922年夏,他發起全國識字運動,號召“除文盲,做新民”。
1923年8月,全國推行平民教育的總機關平教會(中華平民教育促進總會)成立,他任總幹事。最初平教會掃盲重點放在城市,城市平民教育取得成效後,他又將目光轉向農村。他認為,中國以農立國,農村是社會的基礎和中心,要想改造中國,必先改造農村,而改造之道就是教育。
1926年,他開始在河北定縣(今定州)搞鄉村教育實驗。
實驗中,他認識到:“僅教農民認識文字,取得求知識的工具,而不能使他們有使用這套工具的機會,對於農民是沒有直接效用的。在鄉村辦教育如不去幹建設工作,是沒有用的。在農村辦教育,固然是重要的,可是破產的農村,非同時謀整個建設不可。不進行建設的教育是要落空的,是無補於中國農村社會的。”
他“希望通過實驗找到建設中國農村並使農村現代化的最好方法和技術”,同時開始綜合的社會改造試驗,實行文藝教育、生計教育、衛生教育、公民教育“四大教育”連鎖並進,學校式、家庭式、社會式“三大方式”統籌進行,史稱“定縣實驗”。
他號召知識分子“走出象牙塔,住進泥巴屋”,1929年,他帶上妻子和4個孩子,從北平遷居到定縣。在他的帶領下,一大批知識分子來到定縣鄉村,展開了旨在“培育國本,振興民族”的平民教育與鄉村建設實驗。
晏陽初認為教育不能孤立存在,必須與建設合謀,教育為建設服務,建設反過來促進教育。所以,在“定縣實驗”中,更多的是建設工作,比如品種的改良,灌溉工具的改良,棉花購銷合作社的組織,鄉村保健室的設立,而教育則蘊涵在這些建設工作之中……