首頁 國企供給側改革難點與對策

導 言

這是一本研究國有企業供給側結構性改革的書,回答國有企業為什麽要搞供給側結構性改革,遇到了什麽困難,怎樣形成去產能的動力機製,探討如何把國企改革、央企重組與清除“僵屍企業”等項任務落到實處。可以說,這是一本研究供給側改革問題與對策的書。

供給側改革作為十八屆三中全會“全麵深化改革”之後的新熱詞,滲透於整個經濟的方方麵麵,包括了外需轉內需、投資轉消費、製造業轉服務業、生產要素調整、國有企業引入民營資本、政府與市場的關係處理等。因為提供終極產品的是企業,企業尤其是國有企業是供給側改革的主體。毫無疑問,國有企業弄清並能順利推行供給側改革,對這場改革將起決定性作用。

國企改革,轟轟烈烈搞了幾年,很多政策被一致認為是對的,但卻很難得到落實:國企擴大規模迅速,沒有等來繁榮興盛,卻留下一堆沉重的包袱;轉型升級講了若幹年,嘴皮起繭了,似乎向中高端的路仍然遙遠;保增長是整個“十二五”期間排在頭一位的主題,然而全國國資委係統監管的企業效益同比下降6.1%,成為17年來的首次負增長;打破壟斷年年寫進政府工作報告,然而混合所有製經濟幾乎被暫停;股市也是實體經濟,沒有等來6200點,卻等來一場史無前例的股災,被迫回到真正的實體經濟上來……確實,打開新局麵太難。我們隻能用“試點”這個詞來回答,意圖從曆史中吸取經驗,重新認識並不斷調試自己的邏輯。可是封閉如鐵幕的試點很久了,新東西遲遲難出來。先是“頂層設計依賴症”,後來是“央企試點依賴症”,很多地方似乎借此而按兵不動。

正在國企改革困難重重時,一架發動機轟隆隆地響起來了,叫作供給側結構性改革。

2015年11月10日,在中央財經領導小組第十一次會議上,習近平總書記強調,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體係質量和效率,增強經濟持續增長動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升。