梳理目前地方政府工作報告，有些省缺少去產能具體的化解方案和措施，更多的是方向性的態度、決心與原則。中央在施加壓力，地方政府主動去產能意願卻不強。什麽原因？無利可圖，企業何來動力。也就是說，在這場利益整合中，供給側改革主體的內生型動力不足。
我們知道，利益是社會發展的內生型動力。正如馬克思所言，“人們為之奮鬥的一切，都同他們的利益有關”。恩格斯也曾說過，“每一既定社會的經濟關係首先表現為利益”。在這個意義上講，改革實質上是利益的重新分配與優化整合，是舊的利益格局瓦解和新的利益格局重建的過程。因為利益主體不同，便出現動力強弱的區別。
現在，市場有壓力，中央有壓力。供給側處在社會高度複雜化、利益多元化的“矛盾凸現期”，供給側改革進入的是一個“深水區”。壓力怎麽轉化為動力？首先要研究動力困境問題。當前供給側改革麵臨著什麽樣的動力困境？
第一，推進供給側改革首先來自政府進行自我革命的阻力。在長期的政府主導型行政改革中，我國政府扮演著製度設計者、資源調動者、變革推動者、利益協調者多重角色，由此產生許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體，同時又是改革的客體；改革的目標是克服社會萎縮，但強化社會卻依賴政府的自我克製；市場經濟本質上是“看不見的手”，但看不見的手卻要靠政府“看得見的手”去創造。改革進入深水區，核心標誌之一是政府日益成為改革的對象，改革更多具有政府自我革命的成分。這裏所說的政府重要的是政府各部門。因為經濟下行的局麵與各部委有很大關係，有時候要他們改正錯誤，換一個相反的做法，並非易事。
第二，推進供給側改革來自於中央意誌轉化為改革行動的“自上而下”的鏈條阻力。由於政府層級較多，中央的改革意誌需要經曆一個較長的動力傳導鏈條。需要打破這種關係，將消滅“僵屍企業”的重心從中央下移到地方，到每一個企業。為了保護其權利和利益，下級政府通常會存在規避或扭曲改革的主觀意圖，其表現如選擇性執行、消極抵製等。退一步說，即使各級官員具有不折不扣貫徹中央意誌的主觀願望，也可能由於對中央核心精神把握不準或忽視因地製宜，出現改革的失真和扭曲。從中央到部委、到省、市、縣政府再到企業，這個傳導鏈很長，中間有一節軟弱不振，下麵感受這種壓力便弱了。