首頁 國企供給側改革難點與對策

§第三節 構建科學完備的動力機製的思路

供給側結構性改革的動力並不是一個小問題。供給側結構性改革的“動力機製”建設,就是通過“生產關係的自我革命”來解放生產力。實際上就是要把發展理念創新、製度創新、管理創新、技術創新、操作方法創新多要素相結合,通過供給側創新為主的係統工程實現新一輪生產力的釋放。

國企改革那麽多方案出來,而實質上推動力極為有限,是一個明擺的事實。深究原因,我們所缺的並不是方案,而是方案的針對性和可行性,尤其是在方案落地的上形成合力。供給側改革總體上是市場“優勝劣汰”檢驗的“物”的供給能力的競爭,也相應地呼喚著與之匹配的“人”的利益關係視角的製度供給優化競爭。供給側動力機製帶有非常明顯的結構性特征。

為此,就做好供給側動力機製建設提出10條建議。前麵講的10大阻力,這裏講10大動力。加起來是“雙10條”。

第一,思想教育要到位,讓下麵認清趨勢,看到希望,發自內心地擁護供給側改革。要有一個認識高度,供給側的產出優化會產生“供給創造自己的需求”的巨大動力和“解放生產力”的巨大“引擎”與“紅利”效果。目前中國經濟正處在經濟增長速度降低、趨勢向下階段,因為目前較多行業處於供給成熟和供給老化階段。供給側改革最終要通過比例的調整來設計新結構、改善效率,通過創新來提供新供給,通過改革來構建新動力。支持經濟增長特別是長期增長的要素,使得“動力源”活躍起來。清理“僵屍企業”對國企來講,也是大有裨益。於國、於企、於家都是有益的,使大家覺出不僅是倒逼,也是主動做,不是上麵“要我做”,而是“我要做”。

第二,基礎數據測算要準確,做好“分類”和“排隊”,讓做事的人心服口服。把實際情況摸準摸透,化解過剩產能需要做好“分類”和“排隊”工作,分類確定輕重,排隊確定緩急。而當務之急就是盡快確定哪些是僵屍企業,並將其出清。習近平總書記在會上指出,製定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。現在,“僵屍企業”的概念並不清晰,地方如何界定僵屍企業有較大的彈性,統計口徑並不統一。一些地方已在政府工作報告中確定了自己的目標,但值得注意的是,多省表示已經淘汰和未來淘汰的仍是“落後”產能。落後的產能實際上已經很少了,如何處置過剩但並不落後的產能需要更多的評價維度,讓下麵心知肚明。防止決而不明、行而不公而挫傷積極性,從而形成阻力。