在2015年，中央全麵深化改革領導小組在召開了11次會議，有6次研究國企改革。設計圖、指導意見緊鑼密鼓地提出，內容涵蓋了國企發展的諸多領域。這不僅意味著改革階段的遞進，當然也標誌著改革陣痛時刻的迫近。
實際上，在2015年9月國企改革頂層設計公布之前，已有23個省市發布了各自的國企改革方案，那時公布的各地關於深化國企改革的意見是“設計圖”；而現在各地公布的實施方案更類似“施工圖”。“設計圖”重在確定原則和方向，“施工圖”則側重於具體操作方法和流程。隨著國企改革頂層設計方案的相繼公布，國企改革正在提速。和以往的“設計圖”顯然不同，現在各地的實施方案都是能落地的，這說明上麵定下框架後，下麵已經知道怎麽走了，於是開始自己做了。地方的切實行動正是目前改革所急需的。
一、頂層設計與試點同步進行
從2013年11月十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》明確經濟體製改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，到2015年9月出台的中共中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》，再到2016年全國兩會上的政府工作報告中明確國企5項改革試點，三年間，曆經醞釀、製定、行動的艱難過程，國企改革今年將正式進入實操階段。
2016年是國企改革落實年。3月5日，李克強總理所作《政府工作報告》中，將國有企業改革列入供給側結構性改革的重要組成部分，提出2016年將大力推進國有企業改革，並將外界認為國企最具市場化特征、且最具爭議性的員工持股，列入了最先開始的5項改革試點。李克強總理在工作報告中明確指出，2016年和2017年兩年，將推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人製度、混合所有製、員工持股等試點。